加中时报:加国何时解开非法移民之结

2007-04-11 13:58:57

最近大量中国非法移民收到遣返通知,在机场区移民局递解中心内每天挤满了收到通知的非法移民,其中又以难民申请被拒者居多,他们长年居住于加国,甚至不少人已长居近20年时间,这不仅显示出联邦移民部在加紧清理非法移民,同时也令人猜度政府隐藏背后的后续动作。

确实,现在已有风声传出大赦非法移民的时机即将到来,有指加紧驱逐长年积压非法移民,目的就是为下一步清理及大赦作准备。果然如此?无论事情及传言如何,从目前加国政治格局来看,高谈大赦之事绝非易事。

首先,从全球任何一个移民大国来看,从美加到欧洲,谈论大赦非法移民都是烫手之事,这根本就是一宗政治大议案,在政选中甚至可以左右国民投票的取向,每个政党都在从中考量著选票取舍利弊,同样每个国民也在考量非法移民对自己生活的影响力,所以任何政党在没有强势民意支持度下,都不敢轻易揭开这个盖子,否则常会引火自焚。

其次,不像美国般有大赦非法移民制度,加拿大移民体系中并没有一个“大赦”的字眼,而是通过一些特别设置的移民计划,解决长期居加的非法移民问题,而上一次类似“大赦”计划还是十年前之事,当时在华人社区呼吁推动下,自由党政府推出了“延缓遣返令”(DROC),给予长居加国并已建家立业的被拒难民等非法移民以居留身份。

时间一跨十年,虽然加国的非法移民人数不断增加,但始终没有任何一届政府轻言解决方案,而且根本也不敢揭此议案,不是社会上没有人关注此问题,很多民间、劳工团体,乃至国会移民委员会都提出过建议,但政府始终不为所动,原因就是议题太过棘手,稍有不慎可能落至两面不讨好的地步,加之这些年来都是少数政府执政,移民问题始终不敢大动。

非法移民不仅是被拒难民,还包括来自欧洲、中南美的非法劳工,他们长期居加工作生活,有传人数可能高达十万,但实际数字连政府都难以控制,面对如此庞大的人群,目前即使政府即使有心驱逐他们,但根本没有如此巨大的资源展开遣返工作,而且现实操作也不可行,可以预见能顺利被遣返的也仅是其中很小一部分,最终政府还是必须正视现实,从长远利益上解决他们定居问题。

这批人群大多居住于全加几大城市,从事著餐饮、制衣、建筑、超市等行业廉价劳工,他们早已成为加国社会不可分割的一部分,缺乏这批廉价劳力也必然造成加国很多行业的困境。试想一下,如果让一个在加国工作生活十多年,而且养儿育女的家庭返回原居地,他们根本已丧失了在原居地重新发展的基础,在人道角度而言并不合理,而现今人道同情理由申请(H&C)获准率很低,他们处于一个艰难的境地;但同样又有一批长居加国无所事事,靠著社会福利度日的被拒难民,在加国纯粹在耗费纳税人的资源,两者的差距很大,但在法律上如何界定合资格定居的非法移民的标准,实际上并不容易,而且很容易造成民众的一些误解,执政党更会受到反对党的强烈攻击。

每次在联邦大选临战前期,都有团体或行业游说政府开放非法移民定居政策,也成为一种争取选票的筹码,但到底其与直接民生仍有距离,所以不可能作为优先议题被提出争论。目前是在暗盘运作大选的前夕,解决非法移民的风声又有传出,从政治理论上有其合理性,但真正去做这件事可能完全是两码事。

一般政治分析都认为,自由党传统亲近移民社区,容易在移民政策上有所作为,但如今保守党在亲近移民社区方面一样不遗余力,喊了几十年的人头税问题,是在哈珀手上真正有了实质性的举动,这是以往华人社区所不敢想的事。

而目前保守党欲在大城市国会席位上有所突破,最能取势的就是争取移民社区,其中解决非法移民问题确实会对其形象有助益,但会否是争取移民社区选票最大功效之招,目前尚难言有此政治气候,而且社会对解决非法移民问题的急迫性也并不强烈,自然政坛变数众多,政府一直都有对非法移民问题的研判,重要的是何时会出手,目前大力遣返非法移民举动,肯定是为以后移民政策改进铺路,但究竟何时会出新招,现在尚难看出迹象,解决方案不是问题,问题就在于这个时机,一个被执政党认为最有利的时机。

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