来源：倍可亲(backchina.com)
日前，有媒体披露称，2014年全年，中共中央领导关于环境保护工作的批示有897件，其中政治局七常委做出批示560件。习近平平均一月至少批示一件，李克强平均一周批示一件，张高丽平均每天批示超过一件。
报道称，这只是环保一个领域的数据，算上其他各种领域，数字将更加客观。
习近平等中共领导批示一般会按四个层级进行。
第一层级是直接批示，拿国务院部门来说，部门向分管副总理呈文汇报，分管中央领导对汇报批示，这种批示属于具体的工作指导。
第二，如果重要，经分管的副总理转给总理，由总理批示，就是国务院最高批示。
第三，若涉及当前国家发展的重要问题，则需要总理呈给中央政治局常委会审议，每位常委都要在上面批示，这种层面属于党的批示。
最后一个层面，是总书记批示，以党中央的名义批示。
有分析人之指出，批示制度自延安以后形成，延安后，中共的工作逐渐开始正规化，请示汇报工作也更加规范化、制度化。批示制度在中共党章中同样有规定可循，按照党章规定，下级党组织要及时对上级党组织进行汇报，上级党组织要给予指导意见。
报道披露，下级部门想要得到领导的批示肯定，一种办法是提交报告。但根据中共中央办公厅、国务院办公厅发布《党政机关公文处理工作条例》，“一般不得越级行文”，而且，除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。于是，公文之外的“工作简报”、“内参”、“通报”等便派上用场。
包括智囊、有关社会团体等，都有各自各自向中央递送材料的渠道，尤其是官方通讯社最有名的的“国内动态清样”，更是会引得众多中央领导批示。
批示之后的传达同样重要，2014年河北省委班子的民主生活会曾登上央视的新闻联播，生活会之后，河北省委上报了相关报告。今年1月18日，习近平等领导作出批示。拿到这份重要批示后，时任河北省委书记周本顺也作出批示，要求贯彻落实。随后，1月31日，河北省教育实践领导小组以“冀群组发〔2015〕3号”文件发到各级有关部门，题为《关于认真学习贯彻中央领导同志重要批示精神的通知》。
而传达部署之后则是抓紧落实。在中国的各级党委及政府办公厅中，大多设有督查室，这个部门的重要职能就是负责督促检查上级重要文件、重要批示的落实情况。而最后无论批示件能否办结，承办单位都要先领导反馈落实情况。
如陕西省政府督查室曾有一篇文章，介绍某年该部门共承办党中央、国务院有关领导的批示24件，涉及人口与资源环境、土地征用及拆迁、教育、文物保护等方面。
在督查室将督办落实内容形成报告上报之后，国务院办公厅在上报给国务院领导前，还专门征求相关部门的意见对细节问题进行查证，此后才将国务院领导的批阅反馈给该省，于是，上传下达，从批示到传达再到落实，形成一个执行的完整链条。
