当今世界最大的移民输入国,是北美大陆的美国和加拿大。虽然美国每年吸收新移民的总人数远超过加拿大,但我们身边的朋友很多人移民到加拿大,而很少听说有人移民美国。原委究竟如何?带着这个问题,我们走访了加汇移民顾问公司的负责人。
二战以后,美国迅速蹿升为最发达的资本主义国家,成为全球最具有吸引力的磁场,每年仅以非法方式入境美国的或向美国移民局递交移民申请的高达数百万之众。对于美国政府来说,没有必要在境外吸引、招揽移民申请人,因此,其移民法在法律结构上设置了种种障碍,以防范移民申请人钻其法律空子而成为绿卡持有者。加拿大虽与美国同为北美发达资本主义国家,但情况有所不同。加拿大幅员辽阔,人口稀少且呈负增长,每年吸收大批新移民,以维持人口平衡,并刺激经济增长,是其长期不变的国策。
美国实行的是消极的、门户锁闭的移民政策,而加拿大实行的是积极的、开放的移民政策。这在很多方面都有鲜明的对照。比如,在投资移民方面,加拿大移民法对投资移民类别的规定十分清晰,以吸引海外具有两年以上经商管理经验、个人资产在80万加元以上的人士为目标,而且是在移民申请获得加拿大政府正式批准后,申请人才向政府指定的基金投资。加拿大的投资移民不仅门槛低,投资额不大,投资方式简单,有政府担保,投资风险几乎等于零。而且,移民申请获批后,一步到位直接取得加拿大永久居民居留权,住满三年后可入籍成为加拿大公民。
近十几年来,美国本土的某些移民律师,联手亚洲一些国家和地区的移民中介,将美国移民法的上述规定进行变通,创设了“美国投资移民”项目,动员亚洲地区的有钱人以移民为目的,先去美国进行投资,然后再申请美国绿卡。由于大多数投资者亲自去美国创办企业并雇用10个美国人是很困难的,所以,这种移民方式便被变通为在递交移民申请之前,先向美国其他私营公司投资,成为其“股东”。这种投资方式,并非严格地符合美国移民法规定的条件。近几年,这种“美国投资移民”项目被重新设计,在法律上可能与美国移民法的规定更好地衔接了。但由于该项目要求申请人在提交移民申请前就向美国的私人公司预付50万美元投资款,且无政府担保,加汇移民公司认为该项目对申请人来说,风险太高,加之申请美国移民的成功率不高,所以多年来该公司始终没有开展这一项目,而是专注于低风险且成功率高的加拿大投资移民业务。