来源：倍可亲(backchina.com)
北京时间12月4日，中共军报刊发社论号召学习习近平在中央军委改革工作会议的讲话。社论明确提出解放军当前存在军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理，非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实，老旧装备数量多、新型作战力量少等比较突出的问题。文章还援引邓小平的观点“这样庞大的机关，不要说指挥打仗，跑反都跑不赢。”有观察人士指出，中共军报引述邓小平的观点，却无意指出了现在中共军队体系赘余的机构设置问题。
针对中共军报指出的部队和机关比例设置不够合理，外界关于中共军报暗示的部门议论的沸沸扬扬，其中关于新的军委机构设置议论的最多。有港媒消息称，新成立的军委机构设置已确定，分为“三委六部”，以及“一办三局”。
有分析指出，受制于多重因素，作为中共在解放军中的最高纪律检查机关的军纪委，权威性不足，独立性受到很大程度的制约。按照惯例，军纪委由中央军委、中纪委双重领导，与解放军总政治部共同负责解放军党的纪律检查工作。但实质上，其作为解放军总政的下属部门来指挥，中央军委和中纪委只是名义上的联合领导。而鉴于总政主管全军党务的职能定位，军纪委并没有单设的办事机构，机构以及人员都设在总政部之内，而军队政法委同理。
此前，习近平曾在军委改革工作会议上指出，“要着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。”由此，军纪委升格，将不再归属解放军总政治部管，改由军委直管。而“组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。”则意味着军队政法委也或将和军纪委并列升格，而军委审计署可能不同于一般的审计署，角色可能吃重。
所以，分析人士认为，外界议论的新成立的军委机构设置“三委六部”，三委应该为“中央军委军纪委、军委政法委、军委审计署（委）”。有消息人士称，新的中共军委近日已陆续开始组建或交接班，根据军委主席习近平要求，上述各委部局办12月底前挂牌，年前开新的军委扩大会议，2016年1月1日起，军委总部按新的机构正式运作。
此前有相关猜测，军方现有的四大总部包括总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部，根据计划，只有总参谋部会被留下，其余三大总部的职能将被总参谋部和国防部吸收。分析认为，六部应该为：联合总参谋部、政治工作部、后勤保障部、装备发展部、训练管理部、国防动员部。11月16日，中共党报《人民日报》海外网就曾发表题为《大国军改进行时》的评论文章，援引两名中共军方专家曝出部分军改细节，包括建立独立的军政和军令系统，军令系统的战区司令统一指挥战区内的海陆空全部力量；对中共军方四总部进行撤并，能减少军内层级、消除冗余，改变“大头小身体”的问题，增加战斗人员；国防部将扩权，并建地方分支机构等。但该文章发布不久就遭到删除。分析还认为，新设立的“六部”是在四总部基础之上，对原有的机构职能进行细化的结果，使分工更加明确。
另外，还有消息还称，“一办三局”，一办为“军委办公厅”；三局分别为“国际军事合作局、机关事务管理局、军事科技局。”分析人士称，设立“军委办公厅”的目的可能是效仿中央深改小组的机构设置，深改小组下设“深改办”，而设立“三局”，更多的考量可能在于，对裁剪和精简后的军队事业机关单位和军工科研单位，一次自下而上的密集整合，并形成上层统一集权“总管”管理机构设置。
外界消息还指，根据军委主席习近平指示，新的军委各部门本月底前要挂牌，年前开新的军委扩大会议，2016年1月1日，中央军委按照新的大单位运行。
此前，2002年，徐才厚接任了总政治部主任，从此把握军内人事的大权，暗箱操作及卖官封爵现象严重。在其成为军委副主席后，对胡锦涛军权的“架空”更加明显。在中共军队中，总政治部主任握有推荐人事的大权，军内各类军官任命的“分水岭”在师长（大校）。副师级到正团级军官，由总参谋长、总政治部主任、总后勤部部长、总装备部部长、相关政委、军区司令、各军种司令、政委任免。此前有披露，徐才厚和郭伯雄“架空了军委领导人”，还将大军区司令的买官价格捅出，“他们权力太大了，人家一个大军区司令，就他们你用一个我用一个，给他送了一千万，再有一个送两千万的他就不要一千万的。”可见徐才厚和郭伯雄时代的军队腐败和“架空”军委领导层的情况多么严重。
值得一提的是，此次外界传出的新军委“三委六部”，能有效的减少原先四总部的权力交叉和过度集中，使分工更加明晰。分析认为，三委“中央军委军纪委、军委政法委、军委审计署（委）”若能坐实，相对以前将有效遏制军队内的腐败发生；而六部：联合总参谋部、政治工作部、后勤保障部、装备发展部、训练管理部、国防动员部，若能设立，也将防止类似于四总部“架空”军委领导层的情况出现，这种多部门的军委下设，将有效对部门的权力进行分散，并形成相互监督的权力运行体制，且由军委“总管”。
习近平此前已经明言，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成“军委管总、战区总战、军种主建”的格局。“强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委”。顾名思义，“军委管总”意即由中央军委进行整体统辖，同时实现领导掌握部队和高效指挥部队。显然经此之后，中央军委的实权和对地方或其他单位的控制力将大为加强。所以这次“三委六部”和“一办三局”的设置能否实现并坐实，值得外界继续关注。
