昨日(周二)，联邦审计总长的秋季报告(Auditor-General’s report)如期出炉。报告中，联邦审计总长傅雷泽(Sheila Fraser)女士重点批评了保守党政府的移民和外劳政策，指出移民部去年推出的一些新法案令移民案越积越多。同时，联邦政府有些盲目地引入外劳，但是他们的工作环境却很差，安全没有保障，情况甚令人担忧。
移民新法无法削减积压案?
据报道，审计总长报告是联邦审计署对政府下属各部门行使其独立监督权力，并定期出台的意见书。在秋季的这份报告中，审计总长批评了很多部门存在的问题。例如，公共安全部无法高效应对全国性的紧急情况(如近期的流感疫情)、印第安事务部没能很好地注意保留区的环境问题等。不过，报告中的最重要的一项，批评的矛头则指向了移民部。总长毫不留情地指出，移民部缺乏“战略计划”和深思熟虑，而只顾大改政策，结果很难令人满意。
去年11月28日，移民部推出的加快处理移民申请行动计划(Immigration Action Plan)，从351项技术移民类别中，精选出38项本国最需要的职业(包括医疗、金融等)，作为“优先处理项”。在上述类别中的移民申请者，可在6至12个月(普通为5到6年)内获得审理。按前移民部长、该新法案的推动者范丽茵女士(Diane Finley)的说法，移民部此举是为了加快审批速度，以便削减积压在文件档里的、数以万计的申请案。
本国引进外劳数目每年增加
审计总长在检查了新法实施将近一年的成果，发现它并不能像移民部先前宣称的那样，能够大幅度改善技术移民申请案积压的情况。同时，忽然出台的新法也未能及时通知，使得大量申请人并不知道这个变化，移民部也不得不退还4.5万人申请费。
由于移民部的人力优先投入了那38类职业，更加拖累了其他申请案的审批速度。有本地中文媒体曾问询移民部，是否不在移民部38项优先处理职业名单上的准技术移民申请，就不要提出申请。移民部则建议，申请人若不在38项优先类别内，“请透过各省推荐移民计划提出申请”。
不过，现任移民部长康尼随后回应审计总长，称移民部不同意审计报告的结论。他表示，如果不推出优先处理部分职业的加速审批办法，根本不可能将技术移民申请时间、减少积压的申请案。他指出， 2008年2月27日以前积压的60万宗申请已清理1/3;若将新增加的申请，则现在积压申请数也已比办法还未推出前减少了12%，这些数据都充分说明了新法的作用。
技术类将不是最大移民类别
审计报告还发现，在2004年至2009年间，移民部大幅调整了各类经济类移民(economic immigrants)的构成。先前本国最大的移民类别技术移民(skilled workers)的指标下降了31%，而省推荐移民(Provincial Nominee Program，即各省自行挑选移民)的指标却年年上升，在这段期间总增幅为471%。
从报告中披露的数据可以看出，本国移民系统正在从一个重视高技能移民的联邦性系统逐渐转型，联邦政府将更多的权利下放给了各省。按照保守党政府的说法，这是让各省自己按照需要审核申请人，能保证他们获得最需要的人才。可是，有人担心各省对移民政策和体系知之甚少，反而无法达到预期的效果;同时，这么做也会让人钻各省政策不同的空子，在一个比较容易移民的省份拿到身份后，再移居其他地区。
审计总长还披露，按照移民部现行的计划，到2012年技术移民的指标会由目前的6.82万降低至1.8万，降幅为73.6%;而省推荐移民的指标则由每年2万提升至4万，省推荐移民将取代技术移民成为最大移民类别。
报告还发现，整体经济类移民的指标数也在下降，预计到2012年会在现在的基础上减5%;同时，经验类移民的指标则大量增加。据悉，这类移民主要面向留学生，以及有本地工作经验的外籍工人。这类的移民申请，审批时间通常较快、拒绝率较低。
报告预测，经验类移民将在本国移民构成中占越来越重要的比例。今年联邦为这类移民所设的目标为5000，2012年有望增长426%至2012年的2.63万。同时，这一新类别也将导致本国的移民数量将会大大受临时签证(外劳签证和学生签证)数量的影响，如果签证数量不足，则申请案也将面临不足的局面。
外劳政策上的漏洞引人担忧
审计报告还特别强调，本国的外劳系统也存在着很重大的问题，而且存在漏洞。审计总长披露，在2002年至2008年之间，本国颁发的临时外国劳工签证增加了124%，2008年达到204,783份。
引进外劳固然可以解决本国劳动力不足的问题，但是盲目的增加签证数量，也容易导致整个系统被滥用。一些雇主便借此机会将他们的亲朋好友以临时劳工的身份申请，把外劳签证当作家庭团聚移民的“替代品”。报告举例，有一个年收入仅2万元的小公司，竟然可以担保移民亲戚到加拿大打工，而开出的薪水居然有4万元。审计署呼吁，政府应该制定保障外籍劳工申请真实性的宏观政策。
同时，很多外劳由于语言不好所以不得不依靠雇主，这也增加了他们受雇主不公平对待的危险。报告披露，很多外劳的工作状况恶劣，不少人的收入低于联邦的最低线，甚至遭受虐待，安全没有保障，这些都是很令人担忧的状况。
例如，哥伦比亚电工Henry Builes就是通过“外国工计划”来到加拿大为2010年温哥华冬奥会的项目做建筑工。他表示，在加拿大工作中存在明显歧视，他和一些拉丁美洲工友在危险的轻轨上长时间作业，工资却低于最低工资标准。
在这项审计报告公布之后，反对党们纷纷呼吁政府对移民政策进行大幅修改。新民党移民政策评论员邹至蕙(Olivia Chow)表示，加拿大的整个移民政策非常混乱。自由党移民评论员Maurizio Bevilacqua则称，这份审计报告对移民部长而言是个警钟，他们应该重新整顿移民系统。
