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利比亚两个对立议会的部分代表和一些参与利比亚政治对话的独立人士17日在摩洛哥城市斯希拉特签署了《利比亚政治协议》,但舆论对协议前景仍存忧虑。
综合媒体12月17日报道,12月17日,在摩洛哥斯希拉特,利比亚两个对立议会的部分代表和一些参与利比亚政治对话的独立人士签署了《利比亚政治协议》。
《利比亚政治协议》签署仪式由联合国利比亚支助特派团主持举行。联合国利比亚问题特别代表、联合国利比亚支助特派团负责人马丁·科布勒(Martin Kobler)在签署仪式上说:“今天对利比亚来说是历史性的一天,签署协议只是使利比亚回到正确轨道的第一步。”他还感谢利比亚各方对签署协议付出的努力。
根据该协议,在利比亚政治对话中产生的9人总理委员会将承担新组建的民族团结政府工作,由国际社会承认的利比亚国民代表大会作为立法机构。此外,还将新成立国家委员会作为新政府的咨询机构。9人总理委员会应在一个月内提名新政府组成名单,联合国安理会将以决议的形式予以承认。
战火连天的利比亚
协议指出,新的民族团结政府应立即着手解决利比亚当前面临的打击恐怖主义威胁、改革和建立政府机构、恢复和刺激经济发展以及控制非法移民等一系列紧迫问题。
联合国秘书长潘基文随后发表声明,对利比亚政治协议的成功签署表示欢迎。潘基文在声明中表示,由参会各方共同签署的利比亚政治协议是一项历史性的协议,该协议的签署将促使成立一个统一、各国家机构与团体的意愿都能得到充分体现的利比亚全国团结政府。这是过渡时期的利比亚在经历了数月的动荡与不稳定后所迈出的关键一步。
潘基文指出,利比亚政治协议的签署并不表明一切均已结束。总统委员会现在需要成立联合政府,而联合政府在的黎波里成立的准备工作需要继续进行。他重申本月早些时候的利比亚政治对话对所有政治与安全利益攸关方所发出的呼吁,即努力为新政府在利比亚首都不受威胁与恐吓地情况下履行其职责营造一个有利的环境。他表示,前面的道路依然艰难,但联合国会继续在此进程中向利比亚政府提供支持。
联合声明说,国际社会全面承认并支持即将签署的利比亚政治协议及其认可的机构,支持民族团结政府为利比亚唯一合法政府,向其提供所需的政治、技术、经济、安全与反恐协助,并停止与不受利比亚政治协议认可的机构进行官方联系。声明重申对利比亚主权、领土完整、社会团结的承诺,拒绝对利比亚实施任何外部干涉。
自2011年利比亚战争结束后,利比亚政局一直不稳。2014年8月以来,利比亚出现两个议会、两个政府并立局面,两派武装冲突不断,恐怖组织和极端组织趁机在利境内扩张势力范围。在联合国斡旋下,利比亚冲突各方自2014年9月起已进行多轮对话,2015年12月11日,利比亚对立双方在突尼斯宣布,将于16日签署政治协议。
尽管利比亚政治进程出现积极进展,舆论仍看衰对立双方达成政治协议的前景。
国际社会承认的利比亚国民代表大会偏安东部小城图卜鲁格,政府设在贝达,控制东部部分区域;宗教民兵武装“利比亚黎明”支持的国民议会则占据的黎波里,扶植“救国政府”控制西部沿海部分地区。对立双方现已分别设立各自机构,形成东西两套班子。新政府成立后,双方如何整合机构,裁汰冗员,牵动各方众多利益。
即便在积极表态签署政治协议的利比亚国民议会和利比亚国民代表大会内部,仍有强硬派别试图阻挠政治协议签署。此外,不得不提到的是,利比亚安全局势依旧动荡,没有对政治协议签署提供良好的政治氛围:对立双方武装人员仍在的黎波里、班加西、盖尔扬等多地对峙;而一些宗教武装和部族势力则在地方形成割据……