来源:倍可亲(backchina.com)
从俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)今年2月在与塞浦路斯总统阿纳斯塔夏季斯(Nicos Anastasiades)会谈后达成续签协议,允许俄罗斯海军船只停泊当地港口,并商讨允许俄罗斯空军使用基地。到美国务卿克里(John Kerry)12月3日访问塞浦路斯表态结束分裂方案近在咫尺。再到4日法国总统奥朗德(Fran?ois Hollande)登参与打击极端组织“伊斯兰国”的法国“戴高乐”号航母视察后归国,途中短暂经停塞浦路斯。地中海东部小岛国塞浦路斯,近来受到了国际社会异常多的关注。
这样一种现实下,再来观继今年10月15日中国国家主席习近平在北京会见来华访问并出席亚洲政党丝绸之路专题会议的塞浦路斯总统后,中国外交部长王毅又于12月21日高调访问塞浦路斯。临近年末,借访问塞浦路斯收官2015中国外交,中塞间的这样一种频繁、密切互动,同样显得意味重重。
经济利诱
从王毅21日直言“中国对塞浦路斯的港口感兴趣”,且最终得到塞浦路斯外交部长卡苏利季斯表态,塞浦路斯政府的“最大希望”,即中国公司能够在竞标中胜出来看,中塞的靠近自然有经贸利益等相关因素的助推。
据悉,塞浦路斯于今年早些时候便开启公开招标,试图寻找一个新的运营方管理利马索尔城镇的最大港口,将其变成一个集装箱枢纽,并且成为邮轮停靠的港口。另据塞浦路斯交通运输部表示,塞岛南岸主要港口利马索尔港将开展招商拓展工作,并希望于2016年第一季度末完成项目进度。在愈发临近塞浦路斯交通运输部设定项目完成日的今天,中塞两国官方所做表态,或已传递出别样的意味。
今年5月中俄海军在地中海举行的全盘演习
塞浦路斯作为欧盟最东端的国家、连接东西方贸易的枢纽、地中海东部的重要贸易中心、专业优良的港口及发达的航运,向来是欧亚非之间进行货物和服务交换的理想场所,利马索尔港是塞浦路斯最主要的港口,客流量及商业活动规模分别占全国港口的80%和70%。除此之外,其作为距中国最近的欧洲贸易港,在中国对外贸易,尤其是对欧盟贸易的重要作用历来不容小窥。在这一背景下,中塞两国官方均“看好”在港口运营方面进一步合作,无疑有利于双边经贸。
只不过,单以此便言中国积极表态希望参加塞浦路斯港口运营,只是为了货物贸易提供便利,却也有可能忽略了背后更大的谋略。
打通关键枢纽
塞浦路斯位于地中海的东面,是三大洲的交汇中心,扼西欧连接远东贸易航线的咽喉,独特的地理位置使其能够轻取各国的关注,但之于中国,塞浦路斯的重要意义绝不仅限于贸易。回过头来再次细研王毅21日的表态,其中已然透露出中国对塞浦路斯港口运营权兴趣颇高的另外考量。
在访问塞浦路斯过程中,王毅特别强调,中方支持塞参与 “一带一路”建设,愿同塞方积极探讨在海运、港口、基础设施、油气开发、旅游、农业等领域开展互利合作,中方将继续推动有实力的中国企业来塞投资合作。另外,王毅还着重指出,今年是中欧关系大发展的一年。中国与英法德三大国以及各次区域关系呈现出竞相发展、相互促进的良性互动局面,这是当今国际关系中最具有积极意义的进展,符合中欧共同利益。希望塞方继续为促进中欧关系发展发挥建设性作用。
由此并不难察,塞浦路斯身处中国“一带一路”规划沿线,并作为欧盟成员国这样一种特殊身份,对于中国而言同样重要。塞浦路斯独特便利的地理位置、完善的基础设施以及在航运税收等方面的优势,已然决定了塞浦路斯在中国“一带一路”建设中将发挥积极作用。此外,如果观2004年5月1日,塞浦路斯正式成为欧盟成员国,2008年1月1日起,欧元成为该地区官方流通货币。塞浦路斯不仅是海外移民通往欧盟的直通车,便捷的投资环境与税收环境。或也能够为中国一直积极谋划、推动建设的中国-欧盟自贸区,搭建合作实验平台。
谱深蓝海图
当然,王毅此次出访塞浦路斯的一个宏观背景更不应被轻易忽视。随着近期欧盟和土耳其在反恐和移民控制问题上加强合作,此前一直成为双边关系绊脚石的塞浦路斯问题也有望重启和解程序,这个地中海小岛国的重新统一前景。塞浦路斯南北统一问题一旦最终解决,不单单只是能为中国“一带一路”西进取得一国支持那般简单,更将为中国在这一地区取得稳定的战略支点带来助益。
一方面,在此之前中国业已同希腊、土耳其分别洽谈了港口合作。中国在希腊的中国远洋运输公司“成功地参与了”希腊主要港口比雷埃夫斯港项目,获得比雷埃夫斯港2号、3号码头35年特许经营权。虽然此后希腊比雷埃夫斯港口私有化问题一波多折,希腊极左反对联盟今年1月赢得大选后,一度叫停该行动,但至5月中旬却又重启并取得新的进展,其约束力竞标提交已于12 月21日截止,中国远洋运输(集团)公司再度参与了此次竞标。
与此同时,中国招商局国际有限公司也于今年,同与中远太平洋、中投海外直接投资有限责任公司中投海外组成一家在卢森堡注册的合资公司(“三方联合体”),与土耳其方面签署了第三大集装箱码头(Kumport 码头)股权的买卖协议。收购完成后,三方联合体实际控制Kumport 65%股权,收购代价9.4亿美元。目前,码头项目交割协议已于当地时间11月14日在二十国集团(G20)峰会期间签署。
塞浦路斯的分裂主要是因为岛上居住着土耳其和希腊两个不同的民族。由于土耳其的入侵,塞浦路斯到在1974年分成了南北两个部份。塞浦路斯有欧盟第三大的船队并且是欧盟最大的航运中心,统一不但可能会给航运带来大的增长。且一旦土耳其对塞浦路斯船只的禁运也随之解除,由此激发对航运服务的需求,在令塞浦路斯港口的集装箱顺利运往土耳其的同时,更将使中国近来在这一地区的部署有单个点,最终连成一片。
而在另外一方面,塞浦路斯方面此前曾多次为参与执行叙利亚化武海运护航任务的中国舰船提供便利和协助。2014年1月,为参与叙利亚化学武器海运护航的中国护卫舰“盐城”舰,驶抵塞浦路斯利马索尔市的港口。成为有史以来中国舰船首次驶入塞浦路斯港。仅在此后不久,当年3月10日,中国海军导弹护卫舰黄山舰也首次抵达塞浦路斯利马索尔港停靠补给。以取得塞浦路斯港口经营权为契机,如果中国能够进一步加强同塞浦路斯在港口建设与使用等方面的合作,或也有助于中国海军谋划走向深蓝的今天,在这一地区获得一稳定的补给、停靠场所提供便利。