来源:倍可亲(backchina.com)
时隔37年后,中共当局再度召开国家级的城市工作会议,值得注意的是,此次会议不仅升格为七常委全部参加,且在时间上被设置成与中央经济工作会议 “套开”。除此之外,难得一见的是官媒的例行报道亦罕见滞后一天才面世。对此,外界有分析认为,当局安排将两个重要会议“错峰”报道,是怕相互影响关注度。而这样的特殊安排,恰恰说明了北京当局对此次城市工作会的重视程度。尤其此次城市工作会议中强调了化解房地产库存、城镇化、户籍与社保改革等话题,而当下这些领域的变革无一不深度触及中共官僚体制与中国社会基层现状。
中央城市工作会议与中央经济工作会议“套开”
中国官媒新华网12月22日报道,中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行,中共政治局7常委参加,中国国家主席习近平、中国总理李克强发表讲话。大陆各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人和城市工作负责人,部分国企和金融机构负责人,以及中央机关及军队、武警有关负责人参加会议。
会议要求,应该将安全放在中国城市发展和管理的首位位置;努力升级东部城市群,并在中西部地区培育城市群和关键性地区城市,中国也旨在2020年前全面推进城市棚户区、经济不发达地区城市、以及破旧房屋的改建。
会议还强调了棚户区改造、城镇化、户籍与社保改革等话题。提出要建设海绵城市,加快棚户区和危房改造,推进城市绿色发展,提高建筑标准和工程质量,高度重视做好建筑节能。着力打造智慧城市,以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化等。
会议提出了“五个统筹”,要求在尊重城市发展规律的基础上,一、统筹空间、规模、产业、提高全局性;二、统筹规划、建设、管理,提高系统性;三、统筹改革、科技、文化三轮驱动,提高持续性;四、统筹生产、生活、生态三大布局,提高宜居性;五、统筹政府、社会、市民三大主体,提高积极性。
新华网随后还发表题为《时隔37年中央缘何重启城市工作会议?》的文章称,此次会议最初基于重点关注城市规划、建设和管理,但几经酝酿最终上升为对城市发展的一次全方位部署。文章称,今天的中国正处在从乡村社会向城市社会转型的关键期,也面临城镇化进程中的各种城市病:雾霾污染、交通拥堵、垃圾围城、文化缺失等等,而时隔37年后,“城市工作”再次上升到中央层面进行专门研究部署,预示着中国城市工作将迎来重大变化。
值得一提的是,中央城市工作会议12月21日结束,可大陆官方的新闻报道却出人意料地晚了一天。这个会议与中央经济工作会议同时开,可12月21日新华社只发布了经济工作会的稿子。官媒《北京日报》旗下微信公号“长安街知事”发表文章指称,这样的特殊安排,恰恰说明了城市工作会的重要性,因为两个同样重要的会议同日公开报道,怕是会相互影响关注度。
为何当局对此次城市工作会议如此殊遇?对此,外界有分析认为,此次城市工作会议涉及的城市安全、房地产、城镇化、户籍与社保改革等话题,无一不是当下中国社会的敏感痛点,必须同步推进才能解决日益逼近临界点的大陆经济与社会危机。这不仅触及中共现有诸多官僚体制与机构的利益与变革,也牵动数亿中国底层民众包括农民的利益与生活方式。虽然目前还不清楚当局未来针对这些领域的具体改革措施,但习近平当局想要达成预期目标,必然会深度触及中共官僚体制的变革,全面触动中国社会基层现状,其深度、广度、以及政治经济敏感性,将实质性推进中国变局。
事实上,近段时间以来,习李当局对城市工作已经给予了非同一般的关注。11月9日,深改组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》;11月10日,中央财经领导小组召开第十一次会议,强调要做好城市工作;12月14日,中共政治局召开会议在分析研究 2016年经济工作的同时,对城市工作也进行了研究部署。