加国移民顾问行业的现状如何﹐联邦移民部去年5月曾展开全国范围的谘询会和网上调查﹐并于近日公布了结果。加拿大移民顾问协会(CSIC)认为调查在设计上没有显示出「地下顾问」(ghost consultant)﹐这个行业内部的严重问题。呼籲政府一是要加强说明哪些人才可作移民顾问﹔二是要加强打击地下顾问的执法力度。
这份调查的结果近日在移民部网站上刊出﹐结果显示﹐52%的人选择移民顾问而不是律师﹔77%支付的顾问费少于5000元﹐但有7% 高于1万元﹔对移民顾问的满意度极其分化﹐28%非常不满﹐22%非常满意﹔遇到不满﹐有82%的人选择沉默﹐因为觉得申诉对改变他们的情况于事无补。
逾半数人选择聘移民顾问
加拿大移民顾问协会主席莱恩(John Ryan)告诉本报﹐这份报告没有将合法顾问和地下顾问区分开来﹐因此很难解读其结果。政府失去了一个机会去区分市民对合法顾问或地下顾问的满意度。
他估计目前在加国境内的地下顾问有约1000名﹐海外人数不详。CSIC规定在2004至2006年4月之间为会员过渡期﹐即所有会员必须在2006年4月之前通过语言(英语或法语)以及专业知识考试﹐方可继续成为会员。
1100名前会员多未通过考试转地下
莱恩说﹐在最后期限之前﹐有约2700名注册会员﹐但是在期限之后﹐目前只有1600名﹐「我猜测他们(没通过考试者)当中﹐有相当大比例的人仍在行业。即是地下顾问。」
莱恩认为﹐要打击地下顾问﹐政府应该从加强信息传播和加强执法力度两方面下手。这次调查显示﹐移民部的网站是申请人获得信息最主要的途经﹐移民部应该考虑在网站上明显的地方强调「只有律师和CSIC的成员才能合法地担任移民顾问」。最好的保护申请人的方法﹐就是第一时间醒目地告诉他们﹐如何聘请正确的移民顾问。
另一方面﹐莱恩认为﹐政府也要加强执法。移民部据说今年初就会推出规管移民顾问行业的新法规﹐他希望法规能赋予政府更强的执法能力。假如有人想成为地下顾问﹐他就得明白自己可能面临被起诉的风险。
新世纪移民公司移民顾问王文诗是一名持牌CSIC会员﹐从事该行业超过10年。她表示﹐华人社区内也有地下顾问存在。有些客人不知道聘请顾问一定要持CSIC牌或律师﹐他们只看到这间移民公司门面很大﹐看起来很正规﹐也不好意思去验CSIC牌。直到申请被拒﹐才知道原来服务他们的不是政府认可的顾问。
地下移民顾问走法律罅收费
另外一种情况是﹐移民申请表中有一个IMM5467﹐即授权书﹐允许申请人找律师、CSIC会员﹐和不收取费用的第三者作代表来申请﹐这第三者可以是任何人。地下顾问就利用第三条﹐他们向申请人收取一定费用﹐帮助他们准备材料﹐然后以不收费的第三者递交。
王文诗认为﹐地下顾问的这种做法﹐对CSIC持牌会员是个打击﹐因为他们收费便宜﹐这会造成恶性竞争。另外﹐地下顾问也可能在当中做些非法的事情﹐对消费者也没有任何保护。但她说﹐政府最近几年已愈来愈机敏﹐有些时候可以从申请文件中看出是否有人提供了收费的帮助。