来源:倍可亲(backchina.com)
2015年最后一天,俄罗斯总统普京向美国总统奥巴马、中国国家主席习近平、韩国总统朴槿惠、法国总统奥朗德、英国首相卡梅伦等20多个国家领导人发表新年问候。其他受到普京新年祝福的前任国际政要和人物还有老布什、小布什、卡斯特罗、萨科齐和基辛格等。这次普京新年祝福的对象几乎涵盖了近10多年来叱咤国际政坛的人物,这在近几年是罕见的。而此次向基辛格和奥巴马的新年祝福难免令外界有所联想。
在给奥巴马的新年祝福中,普京相信俄美建设性对话与合作顾及到了彼此的利益。根据克林姆林宫公布的新闻稿,普京向奥巴马说:“正在过去的一年表现出俄美关系在国际安全中扮演一大关键角色,我相信双方构建建设性对话与合作之际,顾及到了彼此的利益,俄美合作足以抵抗所有新式威胁和挑战,帮助解决世界各地的不同危机”。
从这次新年贺电可以看出,美俄领导人都有2016年改善双边关系的意愿。
过去一年,借希腊债务危机升级、伊朗核协议谈判冲刺、俄乌法金砖及上合峰会,普京再次抓住了国际局势的脉动,让自己及俄罗斯的国际角色再次凸显。而 ISIS在年末对法国和美国发起的恐怖袭击,也为美俄关系改善提供了契机。在俄军的配合下,美军本周宣布,已击杀多名ISIS头目,打击ISIS取得重要进展。
普京奥巴马2015年合作并不理想
另外,近来美国媒体传出一些美俄幕后展开合作的迹象。据CNN12月24日报道,普京计划和宿敌塔利班建立情报共享机制,以打击咋阿富汗境内的IS 恐怖势力。美国国务院方面对这一消息并未给出消极回应,反而称支持阿富汗的安全与稳定符合俄罗斯等该地区所有行动者的共同利益。美方也希望能找到与俄罗斯合作增强阿富汗安全与稳定性的方式。《华尔街日报》一篇报道引述中东、美国现任和前任官员的话称,奥巴马政府数年来都在与叙利亚政府进行秘密沟通,这种沟通时断时续,都是通过在古巴、俄罗斯、伊朗等“中间人”开展。
当然,另外一条改善彼此关系的渠道则是基辛格。1年前,有媒体报道,为了解决乌克兰危机,一方面,白宫请求普京老友基辛格直接致电普京,借助普京和基辛格的私人关系,为重启两次失败的美俄关系回暖寻找突破口。
基辛格认为,今天西方与俄罗斯愈演愈烈的冲突与冷战时期的冲突并不相同。而且,普京也不是斯大林,并不相信俄罗斯的政体与西方的政体本质上是水火不容的。在乌克兰冲突问题上,基辛格甚至认为西方应承担部分责任。《纽约时报》专栏作家弗里德曼去年曾撰文认为,奥巴马在外交上有基辛格的作风。弗里德曼认为,奥巴马不愿卷入叙利亚内战和乌克兰问题,展现出了基辛格式的现实主义,那是因为他从伊拉克和阿富汗问题上学到了教训:虽然这些国家有坏人存在,但并不意味着这些坏人的对手就全都是好人。
另一方面,过去一年,白宫让国务卿克里(John Kerry)继续牵头同俄外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)以及普京会面,就乌东协议的履行、以及其他美俄双边、多边议题的合作展开穿梭式的外交斡旋,并达成一些共识和默契(主要是克里和拉夫罗夫之间)。克里及国务院官员私下甚至松口,开出了美国逐步取消部分制裁的条件。其中一个最重要的外交认识就是:美国暂时搁置克里米亚问题,并将其同乌东问题区别开来。
不光如此,在打击ISIS的过程中,美俄在叙利亚危机方面的认识分歧也在逐步缩小。虽然就阿萨德去留问题尚未达成一致,但美俄同意通过对话采取政治方式解决。
另外,奥巴马内阁中依然存在积极开展对俄合作的力量,比如副总统拜登(Joe Biden)和国安顾问赖斯(Susan Rice)。俄罗斯方面,普京及其亲信一直以来并未放弃同美国改善关系和展开对话的努力。这从叙利亚危机中“化武换和平”就可以看出。当时,奥巴马威胁出兵叙利亚,幸亏有普京调停,奥巴马最终挽回颜面。
以上可以看出,美俄关系在2016年得以改善不无可能。而且,现在的共和党初选阵营更有特朗普等人认为要和俄罗斯展开对话,而不是一味地叫嚣制裁和强硬。民主党方面,总统参选人希拉里担任国务卿时见证过美俄关系的重启与失败、再重启与再失败。她在参选期间认为,机会永远大于威胁,美国在对俄手法上要更巧(smarter)、更精明。
总之,对于奥巴马来说,在离任之际,他也不想留下糟糕的美俄关系这一烂摊子。对于参加大选的候选人来说,无论谁当选,首先考虑的都将是如何接触、对话,而非一开场就拒俄于千里之外。