来源:倍可亲(backchina.com)
韩国与日本赶在2015年结束前的第三天,匆忙就慰安妇协议达成协议,日本道歉、支出基金作为“赔偿“换得与韩国的和解。但是,韩国国内对于本次协议并不买账,抗议不断,日本在协议达成后的表现更是给这样的抗议”火上浇油“,陆续给出了不同于协议内容的解释,称韩方同意移走塑在日本驻韩国使馆前的慰安妇塑像、不再就慰安妇档案申遗等。
韩国民间2015年12月30日在日本驻韩国大使馆前举行集会抗议。韩国外交部则多次向外界辟谣,称日媒的报道纯属捏造,并没有与日本方面作秘密交易,并敦促日方不要做出“可能引发误解”的言行。
2015年是日韩建交50周年,韩国急于与日本在老问题上取得进展是情理之中的事情,但是,欲速则不达,韩国总统朴槿惠显然是打错了算盘,一方面得罪了国内民众,另一方面,在外交上陷入被动。
韩国里外不讨好
从韩国国内来看,在日韩协议达成后,韩国国内的慰安妇受害者、市民团体和在野党方面纷纷发声谴责。2015年12月30日,“慰安妇”受害者李容洙和近千名韩国民众在日本驻韩大使馆前抗议。2015年12月29日,韩国国会中一些反对派立法代表要求朴槿惠道歉,要求韩国外交部长尹炳世(Yun Byung-se)辞职,并称日韩本次达成的协议是一个“叛国”协议。而日本方面也释放出消息称,若不移走慰安妇雕像,日本将不会向韩国支付此前约定的10亿日元(约合830万美元)补偿,这明显是在韩国方面施压,如果韩国满足日本的要求,很可能招致国内民众更大的反弹。依照这样的形势发展,此前动辄数万人次的示威游行随时会发生,朴槿惠很可能要面临下台的尴尬结局。
从外交层面看,韩国更是吃了大亏。安倍在2015年12月29日就表示,慰安妇问题全部解决,以后将不会再道歉,这意味着,安倍仅仅通过一次道歉和10亿日元(约830万美元)的基金将历史问题一笔勾销,这样的结果就是韩国在外交上丧失了敲打日本的机会,政治主导权已经不在韩国手中。现在,日本频频释放出韩国答应移走慰安妇雕像、不再申遗的消息,表明日本已经占据了上风,韩国除了抗议,根本没有其他的应对之法。
朴槿惠这样迅速与安倍握手言和也破坏了与中国此前创建的良好氛围。中国在近年来对韩国可谓煞费苦心,不论是习近平打破首先访朝先访问韩国的惯例,还是习近平在9•3阅兵式上对朴槿惠的礼遇,再到中韩自贸区协议的达成等等,无不都表明中国希望同样受过日本侵略的韩国能够在历史问题共进退。如今,韩国撇开中国与日本达成协议,很大程度上是对中国的一种“背信弃义”之举。中国对于日韩协议的达成并没有表示出支持,表明中国是不满的,在两者共同进退的问题上,韩国突然掉链子,中国不得不要重新考量与其关系。
对于韩国本身来说,与日本握手就意味着韩国还是不愿走出美日韩的同盟关系,仍要看美国脸色行事。韩国一直以来希望能够解决朝鲜半岛问题,而朝鲜半岛问题最大的症结在于美国的影响力。近几年,韩国一直向中国靠拢就是要摆脱美国的影响,寻求解决朝鲜报道问题的其他出路。而现在,韩国还是为了迎合美国的利益,选择妥协,证明韩国此前的努力很可能要化为泡影。
朝鲜民众不满朴槿惠政府与日本就慰安妇问题达成协议
朴槿惠冒险理由不充分
朴槿惠2015年12月28日在韩日慰安妇谈判达成协议后表示,多数受害者年事已高,光今年就有9位受害老人作古,目前在世的仅剩46位,政府考虑到时间上的紧迫性和现实条件,尽了最大努力取得此次成果,希望受害者的精神痛苦能得到缓解。如果从目前在世的慰安妇老人的数量来看,慰安妇问题的确是拖不起了,受害者在战后70年都得不到公正的对待和公正的说法,这对于任何一个有良心的政府来说是不愿意看见的结果。加之韩国民间在慰安妇问题上一直对韩国政府有压力,朴槿惠在这个时候选择与日本达成协议也是为了早早向在世的慰安妇老人和国内做一个交代。
再者就是朴槿惠要留下自己的政治遗产。朴槿惠上台以来就一直在慰安妇问题上表现强硬,甚至提出了不就这一问题道歉就不与安倍会晤的要求。2016年韩国又要举行选举,如果朴槿惠在这一问题上没有任何成绩,显然是说不过去的,更何况,今年是日韩建交50周年,如果慰安妇问题再拖下去,显然没有在日韩建交这样“逢五逢十”的大日子里意义明显,因此,朴槿惠不惜冒着被日本算计的风险让步。
另外,韩国也面临美国的压力。日本和韩国都是美国在亚太倚重的盟友,慰安妇问题是横亘在日本和韩国的一道最大的障碍,也是影响美日韩三国同盟的最大障碍,日本政府一直以来不愿就慰安妇问题认错,间接上促成中国和韩国在历史问题上走向一致,两国的经济往来也愈发热络,这样的后果就是中国很可能会在美日韩之间找到突破口,而这是美国不愿乐见的结果。在日本和韩国关系僵化影响到美国利益的时候,美国就必须要出手调停,让双方让步。在中美实力还没有发生实质性变化,东北亚格局还没有实现根本性改变的时候,韩国必然会服从美国的安排。
考虑到以上三点,朴槿惠的确是有必要解决慰安妇问题,但是,解决慰安妇问题不应该是以现在的这样的方式来解决,慰安妇问题本身就不是一个可以单独拿出来解决的问题,它还牵扯到中国、朝鲜、菲律宾和荷兰等国家,现在韩国单独与日本达成了协议,让其余的受害国家如何想?
更何况,韩国此次能够做出让步显然是将将慰安妇问题作为了国际对外关系的筹码,这里面存在的弊端就是韩国放弃了慰安妇问题的真正核心以及本质所在,即历史认知问题。认可日本只道歉一次,认可日本不从国家赔偿的意义上赔偿受害者,韩国是在历史问题上放纵日本。历史问题不是可以交易的筹码,也不是日本简简单单赔偿或者道一次歉就可以一了白了的,这需要日本整个社会要不断地为政府曾经犯下的错误而道歉,需要一代代地道歉,才能体现出人们对于历史的反省、对于历史的铭记。朴槿惠现在将历史问题当成是成就自己的砝码,显然是没有认识到在历史问题上的底线。