在加拿大移民顾问公会(CSIC)成立六周年之际，虽然该公会昨天公布报告称移民顾问行业得到有效监管、但是不少华人的移民服业者却直言政府的目的并未达到，「被规管的只是公会的成员，而游离在公会之外的移民顾问照样是我行我素，生意很好」。
正当CSIC公布长达72页的报告，详述六年来移民顾问监管的方方面面，昨天受访的华人移民顾问都认为，政府当初成立移民顾问公会、对移民服务市场进行整顿的效用相当有限。
CSIC成员六年递减
CSIC当初成立第一年时，有会员6000多人，但六年下来如今只剩下约2000人。这是加雄移民公司总裁陆炳雄提供的数字。他说，由于移民顾问公会会费收得太高，使许多当年考上移民顾问牌照、自动成为CSIC会员的人后来退出了该公会。
移民顾问林达敏也提出了相同的看法。他是2004年移民有关资格考试第一批通过的成员，自然也是CSIC的成员。
他说，每年需要向CSIC上缴的牌照费、保险费、培训费、书籍费等至少数千元，甚至上万元。这些费用最终只能摊派到服务的成本中。对外收费必须较高，有些人因此亏本，有的人不再向CSIC缴费，等于自动退会。
不过，林达敏认为，目前政府认可的有牌照的移民顾问人数不多，主要原因是能通过相关考试的人不多。据他了解，由CSIC和辛力加学院合办的移民顾问培训课程(为期一年、每周一次上课)，有一次开学时有100人报名，到结束时只有50人，最后通过考试仅个位数。
被监管者只占少数
根据陆炳雄的说法，目前从事加拿大移民行业的人约有1万人，但CSIC成员仅五分之一，在CSIC之外的大多数人，政府根本不管，也管不着。
丰业移民公司总裁袁俊伟表示，有关人员将移民顾问的相关考试要求弄得太高，让很多人通过不了。结果，游离在监管之外的移民顾问人数就越来越多。当年(2003)的统计共有6、7000个移民顾问，现在这个数字大大增加。更有数量庞大的在加拿大境外(比如中国和印度)从事移民顾问的人，移民部根本没有办法管。
按照政府的有关规定，凡未获牌照、非CSIC成员是不可为人申办移民的，但众多的无牌移民顾问又如何生存?陆炳雄表示，市场的需要给了那些移民顾问机会。
有牌生意不一定好
据他说，目前CSIC的成员数量与市场上所需要的移民顾问数量不成比例，这在华人市场更为明显，大批的中国申请人需要移民服务，但有牌的华人移民顾问数量十分有限，势必造成有些虽无牌、但服务好并受到客户信赖的移民顾问仍然有很多客人。
林达敏指出，移民服务事实上也是一场市场竞争，而价格是其中一个重要的竞争因素。由于有牌的移民顾问成本高，往往比无牌的移民顾问收费要相对高一些，结果客人在货比三家后，就有人选择无牌的移民顾问。他就碰到一位客人寻求移民顾问为其向遣返部门上诉时，就以收费太高而最终选择无牌的移民顾问。
袁俊伟认为，从多伦多目前华人市场的情况看，有牌的移民顾问生意并不好。政府最初实施规管是希望相关的移民服务都落于有牌从业者手中，但六年来情况却非如此。许多未加入CSIC的移民顾问这六年不仅没有消失，有不少人甚至生意更好。
无牌者多挂靠律师
移民部的规定显示，移民申请人在申办移民的过程中，可以由本人，或者亲戚朋友，或者非牟利团体，或者有牌的移民顾问或律师经手申办，虽无牌的移民顾问不可从事移民服务，但事实上，无牌的移民顾问都是通过挂在一个律师那里，即以律师挂名但实际上却是移民顾问在经手(交给律师一些费用)。
据一些华人移民顾问估计，现移民申请中，三分之一是自己申请，三分之一是无牌移民顾问申请，三分之一是有牌移民顾问申请
袁俊伟表示，政府以考牌的方法监管移民顾问，并未收效。去年共有700人投诉移民顾问的问题，但真正作处理的仅个位数。
未来走向意见不一
对于政府监管移民服务的立意，受访的移民顾问都赞同。但是对于如何有效管理，则有不同意见。
顺达移民法律事务所总裁江文珊是通过相关考试的业者，她认为检验一项政策尚需更长的时间，但是通过考试才可执业不能变、考试要求也不应降低，这样才能保证服务质量。
因为移民法例繁复而时有修改，从业者须有一定的语言和知职程度。政府在坚持现有方针的前提下，应有配套刑责措施，对违法者实施处罚。
林达敏也认为，政府应有法律措施跟上，对不良业者予以处理，不过在本国立法程序漫长，真的走到这一步需长时间等待。
陆炳雄和袁俊伟倾向政府应向移民顾问把门打开，让更多的人进入监管范围，然后通过职业操守、规范纪律来实行管理。