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一份移民部的内部报告，就如何减少审批签证所需时间、缩短轮候，以及为移民部省钱等方面，向移民部作了一系列的建议，对于一些低风险、简单直接的短期签证案件进行大调动，其中包括将持短期签证首次入境者的6个月有效期，延长至9个月或12个月，如此可令短期签证的积压量迅速降低一半。

该份文件由移民律师李克伦(Richard Kurland)透过资讯自由法取得，报告及建议是移民部高级计划专家哈兰(Doug Haaland)所提出。

对于延长短期签证首次入境有效期的建议，联邦移民部长康尼(Jason Kenney)昨晚表示，他尚未了解这项提案，若该建议确可改进或加速短期签证审批程序，移民部会仔细研究其可行性。康尼认为，在短期签证申请方面，其实并不存在太多积压情况，但移民申请则确实积压严重。

李克伦对将短期签证首次入境有效期延至9至12个月的建议大表赞成，并认为持短期签证入境人士，一般都会在签证有效期到期前申请延签，而延签申请又大多数都会被核准，因此将短期入境首次入境延长至一年，确实是有效且可节省移民部成本的好办法。

移民部计划专家哈兰指出，移民部的国内作业部门在20年前，即开始不断检讨如何因应申请量大、申请时间长及，资源愈来愈紧的趋势。他发现，移民部所处理的各类签证审批个案中，有八成属于「例行」(routine)及「简单直接」(straight forward)，换言之，这些案件属低风险，通过只属「例行公事」。

这些工作并无需要官员及申请人进行会面就可以获得通过。哈兰认为，移民部沿用的作业方法，并未能跟上时代、经济及社会转变的步伐，因此哈兰认为移民部需要从根本理念上改变做事方法，将做事方式「现代化」。

哈兰分析，许多短期签证的申请人，是来加探访家人(包括工作签证持有人)或为持学生签证的子女「陪读」，目前，他们需要每6个月申请延签一次，通常都能顺利获延签。例如，哈兰研究得出的数字是，在密西沙加(Mississauga)的签证处理中心，有75%短期延签申请都能顺利通过;86%的成功短期延签个案是与家人或旅游有关的。

哈兰提出，假如将这类短期签证有效期由目前的6个月调高至9至12个月的话，节省人手效果立竿见影，估计移民部可即时节省50%的资源，一年82,500宗的延签个案，将会减少至41,250宗。哈兰又说，目前申请延签需时，他发现有许多许多个案等到延签手续完成时，申请人早已经离开加拿大。

盼能将积压量减半加快审批

除了短期签证外，哈兰还提出提高签证及学生签证的效率。例如，目前学生签证与读何年级时挂勾的，哈兰建议将这个规定废除，让所有16岁或以上的学生可以在加国任何地方读书，且不限所念年级。如此一来，学生从中学升读大学就可以更顺利，而无需在入读大学后重新申请另一款学生签证。

哈兰大胆的进一步建议，首次入境的学生签证上可以增加一项条件，如果他们在合资格的大学院校中就读，学生签证上增加条文容许他们在校园外打工(off campus)。这样，学生不需要在来加后另外再申请校园外的工作签证。

此外，目前6个月以下，来加念语言学校的学生并不需要申请学生签证，只需旅游签证。但很多语言课程，或一些专业深造训练课程的时间会长6个月，但又少于12个月。根据过往经验，这类人士申请学生签证的成功率非常高，审批几乎也属于「例行公事」，因此，哈兰建议，将短期读书豁免期，由现时的6个月，延长至9至12个月。这样可以很大程度上节省移民部人力物力。

哈兰的建议还包括工作签证。他说，目前大部分在国内提出的工作签证申请，都是正在等候批准的难民。哈兰建议将这类工作签证延长至2年，或直至难民申请结果出炉为止。