来源:倍可亲(backchina.com)
美东时间1月12日晚上9时,美国总统奥巴马发表其任期内最后一次国情咨文,谈及了美国经济、气候变化、打击ISIS、伊核协议达成、抗击埃博拉疫情、达成 TPP以及与古巴重建外交关系等问题。自2009年起,奥巴马在两个任期内共发表了8次国情咨文,那么,这此次国情咨文与此前又有何不同呢?
从篇幅来看,奥巴马此次国情咨文是字数最少的一次,约为5,400字,奥巴马在此次演讲开始时也开玩笑称:“我不会讲太久。”而奥巴马此前的7次演讲字数都超过6,700字,甚至2010年的演讲字数超过了 7,400字。而美国前总统吉米·卡特和富兰克林·D·罗斯福的演讲都平均在4,000字以下。如此冗长的篇幅可能只有美国前总统克里顿(Bill Clinton)超过。即便奥巴马此次缩减了演讲的篇幅,还是招致批评,美国总统参选人特朗普(Donald Trump)就在当天发表推特称“冗长,不忍直视”。
对比奥巴马第二任期内的四次国情咨文来看,奥巴马此次演讲所谈内政较少,只提及了美国经济、教育和医保,重点则放在外交层面,提及了气候变化、打击ISIS、伊核协议、抗击埃博拉疫情、TPP以及美古重建外交关系等议题。而在2015年、2014年和2013年的国情咨文上,奥巴马将重点放在了国内政策上,对外交着墨不多,而在外交上,强调的重点主要是乌克兰危机、完成伊拉克和阿富汗的撤军计划、与俄罗斯关系以及伊核协议,且只在2015年的国情咨文上谈及打击ISIS、美古关系和TPP。与第一任期的国情咨文对比来看,奥巴马此次也是将重点放在外交层面,而2012年、2011年、2010年的国情咨文和2009年的非正式国情咨文都将重点放在美国国内的经济政策上。
奥巴马最后一次发表国情咨文
奥巴马此次并没有将更多的重点放在国内经济政策上也是有一定的道理的,在奥巴马在任的近7年时间里,美国经济取得了一系列的成就:连续70个月就业增长,私营部门增加了1,410万个新岗位;失业率降了一半,是七年多来最低;自2009年至今赤字削减了近四分之三;过去六年多制造业增加了90万个新岗位。这也是为何奥巴马有底气在国情咨文中称“所有宣称美国经济下滑的言辞都是政治谎言”的原因。因此,当经济等国内议题已经不像奥巴马刚刚上任时那样急迫时,奥巴马自然也就会减少在这些问题上的关注。
奥巴马今年的国情咨文更多的在谈外交缘于其在过去一年在外交上实现了“逆袭”。奥巴马被共和党批评为外交“软弱”,但是,2015年伊核协议和TPP协议达成、美古重建外交关系等都将成为奥巴马重要的外交遗产,奥巴马现在谈外交也是回应这样的质疑。而今年奥巴马特意提到打击ISIS的努力也是在回应外界的质疑,也是为了凸显美国仍不放弃打击ISIS的决心。
奥巴马在此次国情咨文中一如既往地提及中国,此次共提及中国两次,奥巴马在谈到TPP时称“有了TPP,中国就不能书写这一地区的规则,而是由我们来书写。”另一次则是在谈及领导力时,奥巴马称:“当重大国际问题出现时,世界民众不会等着北京或莫斯科来领头解决,他们会找我们。”而从2009年开始至2015年,奥巴马提到中国次数分别是1次、2次、4次、 5次、1次、2次和3次。
奥巴马在谈及中国时的语境也发生了变化,此次是在谈及地区和全球领导力时提及中国,在2015年、2014年、2013年和2012年的国情咨文中,奥巴马主要是在经贸和环保问题上提及中国,但是,在提及中国时都在强调中国是竞争对手,并要求中国公平竞争,对中国的敌意比较浓。而在2011年、2010年的国情咨文和2009年的非国情咨文中,奥巴马在提到中国时都持一种肯定的态度,认为中国在环保和贸易上做出了努力。
奥巴马现在在全球领导力问题上批评中国在于,在重要的国际议题上,美国仍需要中国的支持,例如伊核协议的达成、朝核问题和打击ISIS、叙利亚和谈等,中国的角色仍不容小觑,但是,美国是不愿意见到中国取代自己的位置,美国在这个时候强调自己的领导力就是向世界表明自己仍是“世界老大”,而非中国。更何况,中国在一带一路和亚投行等问题上表现出来的政治和经济影响力已经引发美国担忧,美国促成TPP的达成就是为了对冲中国的力量,正如奥巴马所说的那样:“应该是美国,而不是中国来谱写世界经济规则”。