引言:据2009-11-04联邦审计总长的秋季报告(Auditor-General’s report)显示:按照移民部现行计划,到2012年技术移民的指标会由目前的6.82万降低至1.8万,降幅为73.6%;而省提名项目的指标则由每年2万提升至4万,省提名项目将取代技术移民成为最大移民类别。
残酷而心酸的统计数据
保守党执政下,加拿大移民政策对中国移民,特别是联邦技术移民日趋严厉。过去数年盛极一时的中国移民潮极可能一去不返,残酷而心酸的统计数据真实地反映这个现状:中国加拿大移民数量,脱离2005年4万人高点。北京、香港使馆签证配额年年下滑,上万经济类配额的盛况已成昨日黄花。
过去10年,加拿大中国技术移民申请者,被命运之手捉弄,有痛苦挣扎的4-5年等待,也有1年左右的黄金岁月。2006年保守党上台,加拿大移民政策对联邦技术移民,特别是中国联邦技术移民日趋严厉,技术移民的配额一减再减,导致长达3年的冰冻期。其中自2006年9月1日起启用的移民申请新程序,对于申请者更是一场恶梦。2009年是过去10年中技术移民最黑暗的时期。尽管有227新政8/9个月完成移民的亮色;有北京91新程序有条不紊进入S2和发放ME的稳健;有香港三年后旧证(91新程序前)体检重新启动的惊喜;但结局早已注定:由于香港/北京签证配额的限制,联邦经济类(商业移民及技术移民)北京和香港只有区区 4925名(2205+2720),较2008年下滑44%。
审计总长的预计,按照保守党政府移民部现行的计划,2012年技术移民的指标会戏剧性地从巅峰时的10万降至1.8万。稍微令人困惑的是2010年的技术移民指标并没有大幅下降,维持在6.68万至7.14万间。分析推断,相信这个指标主要是为了清理积案。同样可以推测,2011年也会维持较高的技术移民指标来用作积案。
加国移民部官员:非38项,请透过各省提名计划申请
加拿大移民部推出优先吸纳38项职业技术移民的措施一年多,引起许多人 “不在38项内的职业,是否就不能申请”的疑惑。对此,加国移民部官员明确表示:申请人若不在38项优先类别内,请透过各省推荐移民计划提出申请。
各省推荐移民计划的技术移民,主要是针对已有雇主聘用的申请人,加上联邦政府去年宣布会优先处理已有工作安排的移民申请,意味在38项优先职业外的技术移民申请人,其移民途径变相只剩下须取得加国雇主聘请。
技术类将不是最大移民类别
该报告显示,整体经济类移民的指标数在下降,预计到2012年会在现在基础上减5%。但其中经验类移民的指标则会逆势而上、大量增加。这类移民主要面向留学生,以及有本地工作经验的外籍工人,审批时间通常较快、拒签率较低。报告预测,经验类移民将在加国移民构成中占越来越重要的比例。今年联邦为这类移民所设的目标为5000。2012年有望增长426%至2.63 万。这一新类别也将导致本国的移民数量将会大大受临时签证(外劳签证和学生签证)数量的影响,如果签证数量不足,则申请案也将面临不足的局面。
报告还指出:2004年至2009年间,移民部大幅调整了各类经济类移民(economic immigrants)的构成。先前最大的移民类别技术移民(skilled workers)的指标下降了31%,而省提名计划(Provincial Nominee Program,即各省自行挑选移民)的指标却年年上升,6年内总增幅为471%。
从报告披露的数据可看出,加国移民系统正在逐渐转型,联邦政府将更多的权利下放给了各省。按照保守党政府的说法,这是让各省自己按照需要审核申请人,能保证他们获得最需要的人才。尽管有人担心这么做会让人钻各省政策的空子,在一个比较容易移民的省份拿到身份后,再移居其他地区,但是6年内471%的增幅已说明了政府在贯彻该政策上的坚定力度。
亚太移民慎重提醒:各省提名项目对学历、年龄、职业、英语等要求各不相同,建议咨询专业移民公司了解相关政策,以期找到最合适自己的解决方案。