来源:倍可亲(backchina.com)
距离朝鲜进行第四次核试验已经接近20天,联合国安理会却仍然没有在如何制裁平壤问题上达成一致,这让外界感到十分担忧。自1月14日始,美国副国务卿布林肯(Antony Blinken)和助理国务卿拉塞尔(Daniel Russel)纷纷来东亚打前站,为克里(John Kerry)的北京之行铺路。如此密集的高官访问也暗示着,美国这次可能要“动真格”了。
据《韩国时报》首尔当地时间1月25日报道,一名美国国务院高级官员24日表示,施压中国制裁朝鲜将是美国国务卿克里27日访问北京时的核心议题。他转述克里的话称,“中国在这一问题上还有很多事情可以做。”
所谓的“很多事情”其实主要指两个层面。首先,美国认为,朝鲜目前仍可以通过中国的石油、港口、银行和企业和外界保持经贸往来,这使得朝鲜可以“挺过”美国的制裁。而华盛顿已经几乎用光了制裁措施,所以美国格外需要中国再出上一把力。其次,外界猜测,北京和朝鲜高层存在着私下的沟通渠道,中国“经常会悄悄的向其领导人传递无法忽视的信息。”在过去,中国也确实曾经成功地缓和过朝鲜的挑衅姿态。因此,克里将中国视为从根本上制裁朝鲜的关键。
但要让北京放弃朝鲜并不轻松,中国外交官已经多次表示,不希望过于严厉的制裁朝鲜,担心这样会把朝鲜半岛局势引入冲突边缘。并且,朝鲜一直是中国最能戳痛美国软肋的一张牌,如果克里不付出一定的代价,北京是绝对不会轻易“放手”的。
2015年8月,美国国务卿克里在东亚峰会上与中国外交部部长王毅交谈
有分析认为作为交换中国制裁朝鲜的外交筹码,克里此次的北京之行可能在四大议题上对华妥协。第一,在两岸问题上,蔡英文的当选让北京担忧台湾会不会在台独问题上越走越远,中国需要美国 “勒紧缰绳”,防止陆台关系出现严重倒退。第二,在南海问题上,北京希望美国能停止“巡航”“闯入岛礁”等过激行为,在“自由航行”原则上让步或更加低调,避免中美两国擦枪走火,也让菲律宾和越南收敛挑衅言论和行为。第三,在亚太区域经济合作问题上,《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)即将于2月初在新西兰签署,TPP不仅将中国排斥在外,内容也几乎是为了遏制中国而量身定做的,针对中国的意味浓重。北京希望能约束TPP未来的行为底线,防范其对中国的贸易产品施加制裁或限制措施。第四,中国的经济前景现在并不明朗,人民币的贬值也引起外界的忧虑,中国需要美国保持更加宽容的态度。
当然,美国倾向在哪些议题上让步、能做出多大让步还是未知数,中美难免将在这四大议题上讨价还价。如果克里仅仅给予口头保证或空头支票的话,这次的北京之行恐怕很难取得太大成果。