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近日,中国官媒发表了中纪委第十八届六次全会报告全文,系统回顾并总结了2015年反腐党建工作,并列明2016年的7项主要任务。其实自进入2016年不足一个月的时间里,有关中纪委的动作和讨论出现频率非常高。除此会之外,中纪委副书记杨晓渡就派驻机构全覆盖答记者问、中纪委监察部五位“大员”专程赴国新办解读十八届六次全会、纪委系统人事和机构的调整、《人民日报》开辟专栏“正本清源说反腐”为中纪委反腐工作正名等等,都具有可供解读之处,而且成功引起政情观察者的注意。
中纪委开年推党建“组合拳”
中纪委十八届六次全会披露的一系列数据显示:2015 年,共有850余个单位的党委(党组)、纪委(纪检组)和1.5万余名党员领导干部,因落实“两个责任”不力受到责任追究。中国对违反纪律给予党纪轻处分和组织调整20万人,党纪重处分和重大职务调整8.2万人。5,400多名党员干部主动向纪检监察机关交代违纪问题。与之有关的最近一则新闻是,四川省省长魏宏辞职。
反腐三年后,中共党建工作的重点已发生变化
中办在1月初印发《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》。中纪委副书记杨晓渡就此通过《人民日报》予以解读。随后,中纪委在中办、中组部、中宣部、中央统战部、全国人大机关、国办、全国政协机关新设7家派驻机枫。多个单位纪检组组长人事出现变动。
1月15日,中纪委副书记吴玉良,监察部副部长肖培,中纪委宣传部部长陈小江,国家预防腐败局副局长、中纪委国际合作局局长刘建超,中纪委案件审理室主任罗东川等五文化馆中纪委监察部“大员”一起前往国新办,就解读中纪委此前召开的全会举行发布会。
中共党报《人民日报》自1月19日起,开辟专栏“正本清源说反腐”,针对当下舆论场中出现的有关反腐的一些负面评论,做出“正本清源”式的纠正。《人民日报》所罗列的问题有:“反腐同群众利益无关”,“反腐让干部不作为”,“反腐影响经济发展”,“反腐是权力斗争”,“反腐应当缓缓手”等等。细观目前已发布三篇文章的论述,确实颇有说服力。
反腐受诘 习王出手纠编
有观察者称,近期有关中纪委和反腐的动作讨论中,可以得出两个结论。一个是进入2016年后,中纪委反腐党建工作势头未减,只是其表现方式与过去三年略有差异。另一个是,目前外界出现很多关于反腐议题的被认为是误解偏见的负面看法,中共的做法是直面问题,辩论说理以正视听,进行信息公开和透明化操作等等。
过去三年中共反腐整风所取得的积极效果是有目共睹的,这也确实是关系民众公众利益和国家发展的“大逻辑”。上述消极观点在反腐之初就有其自身的逻辑和一定的市场,在时下的兴起离不开中国整体经济发展乏力的背景。另一个重要原因在于中纪委工作的阶段性调整。如果说前三年的主要特征在于打“巨虎”、改作风,现今虽然仍然会保持反腐整风高压,但也将在治“本”的制度建设层面投入更多精力、取得更大战果。外界不应仅以“大老虎”落马的数量和节奏以指标来衡量中纪委反腐党建工作。毕竟,“大老虎”未必已悉数就擒,但其数目是有限的。
目前来看,继揪出周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣、周本顺等党政军“大老虎”后,严重腐败弄权的行为现象已经在较大程度上被遏制。正如习近平在中纪委六次全会上所说,“3年来,我们……使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。”这些都可视为中纪委反腐党建工作一个阶段成功的标志。
习近平紧接着这一句讲话所提出的4个“足够自信”,也值得特殊的注意。习近平说,“全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。”
有观察者称,4个“足够自信”,与《人民日报》一系列 “正本清源”的文章似有一定的相关性。两者都暗示了一个前提,也就是对当下反腐的疑虑和负面看法确实较为普遍,甚至不排除在执政党内部也存在。显然,这种情况是对中纪委工作的一种诘难,也是其反腐党建工作的阻力。在决策层已然明确“坚定不移反对腐败的现象蔓延势头的目标没有变”的情况下,这种诘难和阻力会构成一定的干扰,却难以起到实质性作用。