来源：倍可亲(backchina.com)
年关将至，一年一度的春运大戏拉开帷幕，关于高铁盒饭的争论也再度跃入公众的视野。
如何买到15元“梦幻盒饭”？
此前，有不少乘客反映，在高铁上，15元的“廉价版盒饭”又叫做“梦幻盒饭”，因为它极难买到！
一位号称“铁路小达人”的网民特为此支招：
▲网民支招：如何买到15元盒饭
支招者还称：“动车组客运规程规定十五元盒饭不得断供”，“在列车晚点等特殊情况下，会下调更高等级盒饭”。
这是真的吗？无界新闻记者带您一探究竟。
关于“十五元盒饭不得断供”这一点，在2015年1月1日起施行的《铁路旅客运输服务质量规范》中确有规定：“餐车供应品种多样，有高、中、低不同价位的预包装饮用水、盒饭等旅行饮食品，2元预包装饮用水和15元盒饭不断供。”
但 关于低价断货就以高价盒饭补上的说法，只在2015年2月10日《京华时报》的一篇报道《动车高铁：保证15元盒饭不断供》中有所提及：“相关负责人表 示……如果赶上列车晚点等特殊情况15元盒饭全部售空，则将把车上30元、45元等高价位盒饭以15元一份的价格卖给旅客，保障15元盒饭不断供。”
近日，铁路内部人士向媒体称，高铁动车确实规定要保证15元盒饭的供应，但并没有“遇到断供时将更高级盒饭调至15元售卖”的明文规定。
看来，网友的“高招”能否奏效还有待检验，但对于高铁盒饭的质疑却是不争的事实。
自动车诞生之日起，冷链供应的盒饭便取代了大厨烹饪的热呼菜肴，成为高铁及动车上主要供应的餐饮。如今，中国高铁的硬件设施已经迈入世界一流级别，但在软服务上，如盒饭的质量与价格上，人们的质疑与诟病一直不曾中断。
中 国青年报社会调查中心曾通过民意中国网和手机腾讯网进行过一项调查（225830人参与），调查发现，91.6%受访者明确对高铁盒饭不满意。93.6% 受访者认为高铁盒饭“太贵”，67.9%受访者认为高铁盒饭味道太差，30.9%受访者认为其分量太少。除此之外，高铁盒饭还存在有“食材不新鲜” （25.1%）、“选择太少”（19.7%）和“服务不好”（13.2%）等问题。
▲受访者对高铁盒饭满意度
▲受访者认为高铁盒饭存在的问题
看看别人家的盒饭
中国的高铁盒饭真的这么差吗？正所谓没有比较就没有伤害，没有调查就没有发言权，接下来，我们不妨先来看看，“别人家的盒饭”到底都什么样。
日本——正宗的铁路便当
日本可谓是铁路便当的正主，便当一词就出自日本。
日本的新干线火车是不挂餐车的，所以大多数人都是选择在车站里买好便当后再上车。因为十分精致又极具地方特色，日本的铁路便当已经发展成了一种特色文化。
食材：
日本铁道最厉害的地方在于，每个地区都很擅长用当地的特产来制作便当，这就导致了日本铁路便当种类令人发指得多。“走一路吃一路”，吃货的终极梦想在日本得以实现。
牛肉どまん（牛肉盖饭），山形县米泽站出品，1100日元（约60RMB）。牛肉用的是当地米泽牛，米饭用的是山形米。实实在在的食材，满满当当盛在饭盒里，只是看一眼都觉得食指大动。
ますのすし（超级大寿司），石川县金泽站出品，1300日元（约70RMB）。富山湾产的新鲜鱒魚，配上越中地区自产的大米，再用竹叶包裹，三者香气融合在一起，美味扑鼻。
摆盘：日本的便当非常强调美观，便当的摆盘连同包装都极富设计。
かにめし，福井县福井站出品，1100日元（约60RMB）。看一眼包装仿佛就能闻到鲜美的蟹肉香，米饭上满满一层的小螃蟹蟹肉色味俱佳。
ひっぱりだこ飯（章鱼饭），兵库县明石站出品，980日元（约55RMB）。980日元吃顿便当，吃完还可以把这个碗留下当纪念哦。
为N700系列新型车辆的启用而制作的新干线饭盒。限量发售的陶瓷制饭盒，简单又不失风味的饭菜，极具日本火车文化特色。
价格：日 本的铁路便当从800日元到2000日元不等，基本上1000日元以上就是比较好的便当了。横向比较一下，在吉野家这种快餐店吃一碗牛肉盖饭是 500~700日元，考虑到便当的份量，火车便当的价格还是比餐厅里要高。但一分价钱一分货，精致又极具地方特色的铁路便当，受到了人们的青睐。如今，日 本铁路便当已逐渐拓展“战场”，从车站一路红到了超市。
▲日本超市也有铁路便当出售
台湾——名气响当当的台铁便当
许多到台湾旅游的人，都将品尝台铁便当纳入计划之中，可见台铁便当名气之大。
台湾的铁路模式很大程度上借鉴了日本，所以台铁便当与日本也较相似。在车站和火车推车上均可见台铁便当的身影，难能可贵的是价钱还保持了一致。
台铁便当选料实惠，荤素搭配，口味甜咸；一般采用木纸包装，卫生环保；价格一般在60—90新台币，折12-18人民币。
标配：非常非常大的肉排+一颗卤蛋+部分小菜，一般情况下肉排都吃不完，因为实在太大了。这份盒饭只需60新台币，相当于人民币12左右！
池上便当：台湾有一站火车站叫池上，木盒装的池上便当就诞生于此。小腌菜、半颗卤蛋、小鱼干碎、肉类、炸物，一应俱全。美味的池上米，据说在日治时代是要进贡给日本天皇的。
铁盒版便当：除木质饭盒外，部分路段上还供应铁盒版的铁路便当，台湾阿里山奋起湖“登山食堂”便是其中之一。购买铁盒版的便当，吃完后把盒饭拿回家，还是很有收藏价值的。
▲台湾铁路管理局还贴心地提供了便当外送服务
60多年来，从车上果腹之物到如今有口皆碑，从车厢巡回叫卖到电话抢购，台铁便当可谓书写了一个美味传奇。
德国——有口皆碑的啤酒供应
德国ICE高铁上不仅有提供小吃、饮料、咖啡的小餐车（Bordbistro），还有一间专门的餐厅（Bordrestrant）提供正餐，种类相对丰富。如果你是一等座的旅客，还可以享受在座选餐用餐的服务，当然，价格也会贵一点。
▲ICE上的餐车热菜菜单
ICE高铁上的菜单每月一换，但可选择的食物实在寥寥，若你经常乘坐高铁出差，很快你就会感到无甚可吃。而且，高铁上的东西相较日常饮食实际上要贵上百分之三十到五十，因此，很多旅客会选择在车站先行购买面包、奶酪等食物。
但值得一提的是，乘客们对高铁上提供的啤酒还是一向赞誉有加的。
美国：一顿标准的西餐
由于飞机与公路的竞争，稍显鸡肋的美国客运铁路只能通过打造特色品牌来吸引观光客。铁路打造的是一种旅行方式，因此，火车上的餐饮便不单是为了填饱肚子，享受一顿标准的西餐，是坐火车的一部分。
餐车上的西餐并不便宜，一日三餐虽都是正宗的美式餐饮，但价格比普通餐厅几乎贵上一倍。
▲“Coast Starlight海岸星光号”菜单
印度：各色菜糊糊
在我们的印象中，印度的火车通常都是上图这般景象，额，这怎么吃饭？
餐车这个玩意在印度火车上是不存在的，否则让没地儿坐开挂爬火车车顶的人情何以堪。
但火车上还是会提供饮食。吃什么，会有人专门过来登记，待饭点统一送来。餐食主要有素炒面配蛋，或者米饭配菜糊糊，价格经济实惠。
印度菜喜欢大量使用印度生产的各种香料、草药和蔬菜，糊糊状是最易于把香料均匀、全面、彻底地与各种菜融合起来的形式。作为印度菜的特色，火车餐也充斥着各色菜糊糊：金黄色的，土黄色的，菜绿色的，浅绿色的，红色的，黑色的……百味杂陈，一言难尽。
非洲：怎一个豪华了得 咖喱肉沫与南非奶馅饼齐飞
在非洲大陆的南端，南非共和国的行政首都，紫薇之城比勒利亚坐落着一座有着优雅的维多利亚时代建筑风格的私家火车站，这里有着世界上最豪华列车的代表——“非洲之傲（Rovos Rail）”。
“非洲之傲”的列车餐厅和美食都洋溢着浓烈的维多利亚时期风格，每张餐桌都铺着白色桌布、摆放着水晶酒杯，透着一股浪漫气息。走进餐厅就像是在参加一场皇室晚宴，精美的各式餐食琳琅满目。当然，火车上少不了极具南非风味的传统美味：南非咖喱肉末和南非奶馅饼。
另外，豪华列车自是价格不菲。
朝鲜：没有油水的火车餐
丹东至平壤的绿皮车上，便当采用的是最复古的泡沫餐盒，内有一个鸡蛋，一坨腌萝卜，四个干瘪的油豆腐，两块酥鱼，另外还有同样大小盒子的一份米饭。菜式还算丰富，但不见油水，看着总感觉口干舌燥。
朝鲜境内火车餐车上，四人一组，享用六菜一汤。南瓜、烧肉、辣黄瓜、泡菜、大酱汤、厚切煎鸡蛋，比较简朴，口味倒也一般，就是没油水，干瘪瘪的。
反观：自家的高铁盒饭
国外形形色色的火车盒饭，是否令你大开眼界？其实，国内各条线上所供应的盒饭种类也略有不同。举几个例子：
◆京广高铁：含30种菜最低15元
京广高铁提供了15元、30元、45元三种不同价位的套餐，菜的品类有30种。，除了鱼香肉丝、红烧狮子头等家常菜以外，还有剁椒鱼头等地方风味名吃。
▲工作人员展示新鲜美味的套餐
京广高铁的餐车内，最具特色的要属现磨咖啡，每杯售价15元。餐吧车厢还提供沿途特色小吃，包括广州早茶、长沙臭豆腐、武汉鸭脖、郑州红枣等。
◆京沪高铁：一份30元买汤另加钱
在京沪高铁首班列车上，列车为旅客准备了两种套餐，分别是蚝油牛肉和鳕鱼套餐，套餐内有两荤两素和一份米饭，售价30元。如果乘客需要喝汤，则要另加5元。
▲ 2011年，前往上海的列车上，服务员为一等座席的乘客送餐
如今现在，套餐种类已有所增加，分为15元（二素一荤加爽口菜）、30元（二荤一素加爽口菜）、40元（二素二荤加爽口菜）等不同价位。
◆哈大高铁：10种盒饭最贵40元
哈大高铁为乘客们提供了15元、25元、40元3个品类，共10种中式营养套餐，其中有深海鲐鱼、红烧牛肉、辣子三丁和汉堡套餐等，所列出的菜品都是每份套餐的主菜，每份套餐还有相应的几样配菜，保证营养均衡丰富。
▲哈大高铁上的盒饭套餐
这么看来，貌似咱们自家的盒饭也没有太差。但纵观全国，“种类单一”“价格偏贵”“口味不佳”等仍是高铁盒饭甩不掉的“标签”。
▲ 25元一份的红烧牛肉套餐，肉菜模糊，馅料油腻
无界新闻记者对上述信息作了一番整理总结：
中国拥有“四大风味”“八大菜系”，素以“吃货大国”自居，两季15集的《舌尖上的中国》也只是触及了中国“食”文化的一角，可为何堂堂“美食大国”的高铁盒饭却时常让乘客望价兴叹，为何已然高价的盒饭却往往不能获得与之相配的美味与品质保证？
诊断：垄断之围，监督之困
不少人把高铁盒饭价高质廉的原因归于垄断经营，并建议引入社会力量建立竞争机制，进行公开招标。
事实上，近年来，全国各地方铁路局已经开展了铁路餐饮服务外包改革，取得一定成效。
济 铁旅服青岛高铁餐饮管理公司的“高铁中央厨房”在2014年春运期间，将15元盒饭生产比率保持在50%-70%，并推出了包含“三个素菜、两个翅根”的 零利润15元套餐；京铁列服公司成功研发出十余种不同价位的盒饭产品，满足不同层次、不同口味旅客的个性化需求，并通过将生产日期精确到分秒，完善质量追 溯。
▲济铁旅服的“高铁中央厨房”
▲济铁旅服的“高铁中央厨房”
但 实际上，餐饮外包改革并未完全到位，列车餐饮方面也没有出现明显的“竞争机制”。为数不多的“动车餐饮服务公司”多是各相关铁路局的“下属公司”， 山东济铁旅行服务有限公司隶属济南铁路局，北京京铁列车服务有限公司隶属于北京铁路局。对于民企的引入，各地做法不同，但总体为数不多，且许多民企是通过 中间的商贸公司与铁路方面达成合作，在外包程序上还存在透明性有待加强等问题。
相关一位不愿透露姓名的业内人士对相关媒体表示，即使是由餐饮外包企业将盒饭送入餐车，其中还可能存在铁道部门、列车，以及企业之间的利润分成问题。如果这个问题没有解决好，各方逐利，盒饭价格自然会高。
北 京大学国家发展研究院经济学教授汪浩接受无界新闻采访时表示，高铁盒饭的定价需从铁路公司本身的目标诉求考虑，不同的目标，对应不同的“游戏规则”，决定 了盒饭的价格。如果铁路公司将自己定位为一个追求利润最大化的企业，在政府对车票予以规制的情况下，它需要从其他衍生商品，例如盒饭上开拓“第二市场”， 获取利润，这就可能导致由一家公司垄断盒饭供应权、盒饭价高质廉等情况。
汪教授认为，我国的高铁某种意义上还是一个垄断的经营者。即使高铁上售卖的盒饭偏贵，许多消费者仍不得不选择这一出行方式。这也是我国铁路餐饮服务外包改革不能实现有效突破的原因之一。
