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回顾2015年是中共大战旗鼓进行反腐打虎工作的第三个年头。上至国级,下至地方官吏的官员先后落马。这一方面显示出中共反腐居心的深度、力度和广度;另一方面看到,中共通过反腐工作,逐渐建立了公开、透明、自由、公正的政治、媒体和司法制度,虽然某些制度方面还在摸索探路的状况,但是不否认当今的中共政坛已经与三年前大不相同。
时至今日,第五代领导已执政中国到达第四年的时间,而且值得注意的是,明年中共十九大的召开,将成为世人瞩目的焦点。因此外界有观察者指出,2016年开年,中南海就表明反腐的态势,且充满了巨大的变数,甚至将直接影响到中共十九大。
三年反腐大事件
前不久,中共中纪委官网、新华社,以及《人民日报》相继刊登一篇署名文章,盘点中共十八大以来中共反腐大事件。外界有分析认为,党媒此举有为2016年反腐做理论铺垫的意味,或许在其后的时间里有更大动作出现。
题为《反腐要闻录》的文章,被注释为“治国理政新实践”。在2月2日的夜间首发于中纪委官网和新华网,2月3日被刊登在《人民日报》头版。蹊跷的是,中纪委网站和新华网都注明来源为《人民日报》。
有分析人士称,文章按照时间顺序,从2012年底盘点到2015年末,以“事件”和“点评”交替的方式,历数3年中习近平和王岐山反腐中的大动作。其中2012年摘录2件;2013年10件;2014年9件;2015年8件;2016年未涉及。
2012年12月4日,中共推出“八项规定”,12月6日中共四川省委副书记李春城被王岐山中纪委宣布落马,成为十八大后首个“老虎”。文章点评说,八项规定是一把“手术刀”,用“小切口”推动“大变局”;李春城落马,标志中共密集“打虎”的序幕拉开。
2013年1月下旬,习近平提出反腐口号:“老虎”、“苍蝇”一起打;11月召开中共十八届三中全会,通过全面深化改革若干重大问题的《决定》,强调反腐创新和制度保障。4月至5月,王岐山扩增纪检监察室;9月2日开通中纪委监察部网站。
2014年出现反腐打虎高峰,6月30日,徐才厚被开除党籍;7月29日,周永康被立案审查;12月22日,中共中央统战部部长令计划被调查。评论认为,习近平王岐山查处徐才厚、周永康、令计划,对腐败零容忍的态度,无论是谁都不能逃脱惩处,没有任何人可以例外。
2015年1月,中纪委推出习近平关于反腐败斗争第一本书《论述摘编》,习近平在中纪委五次全会上强调,把反腐败斗争引向深入。2月,王岐山派遣巡视组,要求做到对国有重要骨干企业和中央金融单位的全覆盖。8月中共《巡视工作条例》出炉;10月中共《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》出炉。11月出台方案,要求中纪委实现对139家中共中央一级党政机关的派驻机构全覆盖。
值得一提的是,中共党媒文章只盘点到2015年11月,并没有把2015年12月份习近平王岐山关于反腐的言论载入。显而易见,因为2015年12月之后习王的反腐言论,属于2016年反腐的纲领文件。
2015年12月习近平在中共中央政治局会议上定调,2016年反腐打虎〝力度不减、节奏不变〞。2016年1月,王岐山在中纪委六次全会上强调习近平以上原则之外,补充一条“尺度不松”,持续保持遏制腐败的高压态势。
时政评论人士分析,习近平定调“力度不减、节奏不变”的背后,释放了耐人寻味的信号。力度,是指反腐级别;节奏,是指打虎数量。王岐山加上“尺度不松”,三个指标一起,显示今年的反腐只会有更大风暴。
为十九大“清障”
中共十九大预定2017年举行,十九大高层大换血,将从今年开始的四级地方党委大换届,来层层铺垫,是以内地今年也进入“换届之年”。而今年的“换届工作”,与往次有极大不同,就是中央要汲取教训,由政治局向中纪委提出一个重要要求,即在纪律检查层面,加速清理“瘀血”,“防止带病提拔、带病上岗”。
而且在去年底政治局的总结会议上,特别强调中央去年“坚定不移推进全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争”,还刻意点出对中央政治局前常委周永康、中央书记处前书记令计划等人的查办。
有分析人士称,习近平更提出“坚决消弭隐患、杜绝后患”的要求,是对即将召开的中纪委全会、即将展开的地方党委大换届,也是对今年开始的十九大人事筹备的要求。
内地近年的腐败,其中一大腐败是“组织人事腐败”,具体说就是买官卖官之风盛行,小到县官,大到中委,都有市场行情。所谓“消弭隐患、杜绝后患”,就是要为中共十九大清除多年贪风形成的政治障碍。这是一项极为艰巨的任务。
总体上看,过去一年中纪委书记王岐山的目标,是要以强力打虎形成“不敢腐”之氛围,今年则应配合大换届,尝试建立“不能腐”的环境。
自2016年开始,中纪委和监察部网站的微信公众号,已开通运行手机“一键举报”功能,这就是建立“不能腐”环境。由此看来,因应反腐引向深入,今年将继续“打虎”,不排除有“大老虎”被打,来为十九大的筹备祭旗。