来源：倍可亲(backchina.com)
北京时间2016年2月17日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，部署各系统的全面政务公开工作。“意见”明确规定，进行“权力清单、责任清单、负面清单”三项清单的公开工作。“意见”还称，到2020年，政务公开达到“质变”，全面覆盖中共各级行政机构。有观察人士称，2011年8月，中共“双办”也曾印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。
有观点认为，中共对“政务公开”的制定并非一蹴而就，而是经历了几个阶段，最终形成一个较被外界认同的制度。这源于“暗箱政治”一直是中共遭受外界非议的政治诟病之一，许多重大事故、司法典型案件、以及相关政策的修订和下达，因为公信力被地方流失，几乎都饱受外界的各种猜测。然而，此次“意见”的出台，无疑是一场久逢的政治“甘霖”，不仅可以在一定程度上缓解外界对于中共存在“暗箱政治”的质疑，更能增加当局的公信力。此外，由于“意见”中对各级权力和责任清单的公布要求，相信对于长久困扰中共高层“政令不出中南海”的问题，也会得到缓解，可谓一石二鸟。
中办和国办明令政务公开
值得一提的是，2009年底，当局就开始着手起草《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。2010年6月，“双办”先后召开了5次座谈会，征求全国政务公开领导小组各成员单位，26个国家部委、各省和副省级城市、部分服务中心等方面的意见，进行了数十次修改，“意见”逐步成熟完善，直至2011年与今年先后修订并印发。
评论人士称，当局经过为期7年左右时间的酝酿和修订，无疑代表了中共对“意见”慎重和谨慎的态度。而这一态度的长期固守，源于外界对当局一直批评的“暗箱政治”。无论是从 80年代邓小平起的北戴河会议，逐渐沦为“老人政治”的垂帘密室；还是地方“土皇帝”的对中南海政令充耳不闻，使村变成“自治村”的乱象。都足以说明， “暗箱政治”不仅降低中共对于外界的公信力，更有损于当局的政治合法性，故扭转“暗箱政治”长期根深的官场生态已成题中之义。
中国行政学院教授汪玉凯曾表示，此前政务公开过程中政府的自由裁量权比较大，有些地方即使没有执行规定也没有被及时纠错，因此最重要的是对考核进行细化，在机制上进行规范。所以，有必要相信，此次当局出台“意见”要求权力和责任清单化，除了会使政务更加公开化之外，还能对地方各主官的具体责任划分的更加明晰，而“政令不出中南海”这一问题，势必会得到一定的缓解。
不过，中国政坛从胡温时期开始，“政令不出中南海”之弊已积累久矣。由于执行难度和既得利益集团的问题，中央政策经常会出现无法顺利在地方得到执行的情况。习李上台，虽然很多改革政策开始推行，习近平因为反腐塑造的权威也得以树立，但是官场长久陋习又岂能一朝得改。所以，完全终结“暗箱政治”对于习近平来说更是任重而道远。
