来源：倍可亲(backchina.com)
新任证监会主席刘士余
2月20日上午，新华社发布消息，中共中央决定任命刘士余同志为中国证监会党委书记，免去肖钢同志的中国证监会党委书记职务。国务院决定，任命刘士余同志为中国证监会主席，免去肖钢同志的中国证监会主席职务。
对于肖钢的下一步，此前有传闻他会回央行任职，投资界人士认为肖行事稳健，或适合央行担任要职。也有金融界人士分析，肖钢也不不排除再次执掌某国有大行。
刘士余长期在央行系统工作，2014年10月，刘士余由央行副行长任上调至中国农业银行[-0.34% 资金 研报]任党委书记、董事长。
2015年6月以来，A股经历了异常波动，股指在较短时间内出现了大幅度下跌。因此，时任证监会主席肖钢受到市场较多关注，同时，证监会主席一职是否更替备受市场关注。
此次，对于刘士余担任证监会主席，业界并不感到奇怪，历来证监会主席来自于央行或银行系统居多。
在经历了股市异常波动之后，资本市场所面临的问题与改革复杂艰巨，这一被业界称为“火山口”位置的职位对刘士余充满了挑战。
改革派刘士余
在央行期间，刘士余担任银行改革领导小组副组长，在上一波拯救国有银行的过程中扮演了重要角色。
任职央行副行长期间，刘士余负责监管支付领域，对互联网金融的监管起了推动作用。
此外，刘士余在央行期间，参与推动了银行间债券市场的建立。有了银行间债券市场，大大扩大了中国直接融资市场的大规模发展，促进了企业债券规模。
债券市场是直接融资的重要渠道，对中国金融发展意义重大，股票市场和债券市场的发展均是资本市场发展的重要组成部分。
业界人士评价，从刘士余过往履历看，其对资本市场并不陌生，反而有较多监管经验。
刘士余的挑战
对于刘士余而言，赴任证监会并不轻松，目前，有《证券法》修订和实施注册制两件大事需要去完成。
据《财经》记者了解，注册制在证监会内部紧锣密鼓的推动，但较为保密，目前，交易所方面已开始对接规则。
在经历了股市异常波动之后，资本市场的改革复杂艰巨。作为资本市场最基础的法律《证券法》修订工作本来有望于2015年推出，但股市异常波动打乱了这一节奏。
而注册制的改革需要《证券法》作出法律保障，因此，在改革紧迫之下，2015年年底，全国人大授权务院调整法律适用范围。在《证券法》未修订之前可以推出注册制。
注册制对中国资本市场是一个全新的事物，因此在推动时必须谨小慎微，稳妥推进。
同时，市场在经历一场波动之后仍相当脆弱，改革的推进需要充分考虑市场承受能力，否则容易引起风险。之前股市的连续下跌，造成部分上市公司股权质押风险，进而存在将资本市场风险外溢的可能。
因此，刘士余接任证监会之后，第一要务和挑战即是如何稳妥推进注册制改革并保持资本市场稳定。
在成熟市场，注册制的核心是让市场起主导作用，监管者不为投资者及市场做出判断和调节。但在中国，注册制难以全部照搬，为了兼顾市场承受能力，在发行节奏及价格上，监管层仍需把控。
此外，对资本市场中长期建设而言，《证券法》的修订是重中之重，注册制改革实施后，诸多问题依旧需要法律作出保障。比如相关违法违规行为的处罚问题，现行法律处罚程度较轻，难以适应注册制下的市场需要。
《证券法》修订亦面临较多博弈，比如证券的定义等，涉及诸多部委原始监管格局。从这次股市异常波动成因来看，分业监管的体制下，证监系统难以把控全部风险。信托、银行资金的大规模入市使证监会监管有时力不从心。
对于刘士余而言，除了注册制改革和《证券法》修订两大攻坚任务，关于资本市场的基础性制度建设仍亟待解决。
比如上市公司退市问题，长期以来，A股公司退市力度较小，造成“炒差”盛行，产生劣币驱逐良币效应，不利于价值投资理念的形成；市场违规行为的打击问题，虽然证监会近两年来加大了对违法违规行为的打击力度，但囿于现行法律制度及稽查力量薄弱，市场违法违规现象仍旧严重；投资者保护方面，上市公司大股东侵害中小投资者利益的现象时有发生，且投资者在权益受到侵害后维权索赔困难已经是常态。
因此，刘士余接任证监会主席后，正是改革的推进阶段，其面临的挑战更甚前任。刘士余如何应对挑战，市场拭目以待。
肖钢三年
肖钢自2013年3月入主证监会以来，已经在北京金融街[-0.77% 资金 研报]19号工作了3年，肖钢的3年注定成为资本市场重要的一段印迹。在他的任上，有褒有贬，股市重返5000点又迅速回到“2”时代，其中冷暖也许只有肖钢自知。
2013年3月，执掌中国银行[-0.31% 资金 研报]10年的肖钢，调任被称为“火山口”位置的中国证监会主席一职，接替被市场称为改革派的郭树清。
肖钢到任证监会主席后比较低调，但调研力度很大，重视各方面意见，对新闻媒体的报道也很关注。肖钢推动建立了证监会的例行发布会制度，每周五收市后证监会将召开记者会发布和回答市场关心的问题。
证监会的例行发布会制度走在了国务院部委前列，“这是正确的制度，因为资本市场本身就是基于信息的市场。”证监会的人士说。
很多人注意到肖钢在证监会主席任上，头发变得花白，有人说这是为资本市场操心所致。肖钢上任主席后，每周都召开主席办公会，很多事情都在主席办公会上讨论和决定。
肖钢这三年亦是资本市场深刻变革的三年，新三板正式扩容，为更多企业登陆资本市场创造了条件。沪港通的开通，进一步促进了资本市场的对外开放。
2014年，证监会重启之前暂停的新股发行，这次新股发行改革意在解决三高问题，但却加重了市场的行政手段烙印，限制市盈率、募资金额、老股转让等条件，使新股发行的价格几乎可以通过计算得出，导致了市场对新股的炒作。
时间进入2015年，上半年A股一路上涨，沪指冲上5000点，市场和舆论集体疯狂，“改革牛”的论调不断被强化。然而，危机隐藏在虚荣之下。杠杆资金泛滥，融资余额飙涨。
由于大量资金通过外部接入系统进入股市，各方在利益驱使下听之任之，待证监会着手清理之时，场外杠杆资金规模已大。然而，在缺乏完善的应对方案之下，监管猛踩刹车，强力去杠杆，股市如多米诺骨牌一般瞬间倒下。
A 股接连出现千股跌停，流动性丧失殆尽。证监会开始领导救市工作，大量资金购买蓝筹股强拉指数，然而效果甚微，中小盘股继续急剧下跌，带动蓝筹股被抛售。有市场人士批评，从股灾到救市，证监会至少有以下过失：前期监管杠杆资金不力、中期去杠杆太武断以及救市不及时和救市策略失当。
市场的剧烈波动，使熔断机制被提上日程并被快速实施，然而，2016年年初熔断机制仅推出4天，市场便遭遇两次熔断。熔断机制因吸磁效应的缺点旋即被迅速叫停。A股在2016年年初又一次出现了大幅度下跌。
肖钢站在了风口浪尖上。
肖钢在2016年年初的证券期货监管工作会议上坦承，股市的异常波动暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、监管不得力等问题，必须深刻反思。
附：刘士余简历
1987年至1996年先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行[-0.64% 资金 研报]；
1996年至1998年任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长；
1998年至2002年任中国人民银行银行监管二司副司长、司长；
2002年至2004年任中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任；
2004年7月任中国人民银行党委委员、行长助理；
2006年6月任中国人民银行党委委员、副行长。
2014年10月任中国农业银行股份有限公司党委书记、执行董事候选人
2014年12月任中国农业银行党委书记、董事长。
证监会副主席等人与肖钢握手言别
来源于腾讯图片
历任证监会主席任职期间业绩一览
