中共两会人事暗潮初显 攸关十九大布局?

中共两会人事暗潮初显 攸关十九大布局?

来源:倍可亲(backchina.com)

  中国3月起将进入“两会时间”,这是外界观察中国政治经济走向的重要窗口,也是中国本土民众了解中国时政的特别时期。尤其是当中共领导人习近平,在中国农历新年期间前往中共三大新闻机构调研后,更是引发外界诸多关注。

  不难看到,中共第五代领导人上台之后,高调反腐,从严治党,“八项规定”、“群众路线教育”、整治“四风”,令中国党、政、军全方位接受洗礼,以全新的面貌在2016年扬帆起航。

  然而值得注意的是,当今年1月7日河北省政协召开第十一届四次会议时,已为“两会潮”拉开序幕。“两会”是人民代表大会和政治协商会议的简称,按照中国的制度设计,它是立法机关、行政部门与议政机构确定与讨论当年大政方针的重要会议,也是落实重要人事布局的契机。每年1月至2月,各地方先召开地方“两会”,3月初再于北京举行全国“两会”。

  今年与往年又有些不同,今年是中共十九大召开前的一年。今年下半年开始,中共四级地方党委将分批次大换届,一直进行到2017年下半年。借用官媒此前的说法,地方党委大换届是为党代会“做组织准备和人事铺垫”。更直白点说,今明两年里,中国将出现又一轮从下层到上层的人事大换血,逐步过渡到新一届中共领导层主政下的人事格局。

中共两会人事暗潮初显 攸关十九大布局?

  2016年的中共两会将不同以往

  从此前中国各地方“两会”中出现的人事调整中看到, 福建省代省长于伟国(今年61岁),已在1月14日转正;今年60岁的江苏省代省长石泰峰,当选省长。

  值得注意的是,现任江苏省委书记罗志军已届65岁,到了正部级的退休年龄,在罗志军今年内或最迟明年十九大前退居二线后,石泰峰有望更上层楼,晋升为江苏“一把手”。

  石泰峰是北大法学硕士,外界常提起的有两点:一是他曾担任中央党校副校长,在2007年习近平兼任中央党校校长后,石泰峰是习近平的直接下属,两人共事三年。石泰峰也是李克强的同窗,与习李都有过交集。

  至于新任福建省长于伟国和“老廉颇”孙志刚,前者由于仅比福建省委书记尤权小一岁,后者因年龄较大,转正后仕途上升空间也有限,估计已到顶点。再观察省委书记的群体,今年达到或过65岁的有陕西省委书记赵正永(65岁),河南省委书记郭庚茂(66岁);明年到65岁的中共地方大员(不包括政治局委员),按照月份排列,包括内蒙古自治区党委书记王君、重庆市长黄奇帆、黑龙江省委书记王宪魁、海南省委书记罗保铭、浙江省委书记夏宝龙、安徽省委书记王学军、甘肃省委书记王三运。

  由于顶头上司即使不退休也会换岗升迁,部分媒体看好现任陕西省长娄勤俭(60岁)、河南省长谢伏瞻(62岁)、安徽省长李锦斌(58岁)、海南省长刘赐贵(61岁),有望顺势接替退休的省委书记,成为坐镇一方的大员。

  其中,刘赐贵也被形容为习近平“旧部”,理据是在习近平担任分管统战的福建省委副书记时,刘赐贵是共青团福建省委副书记;习任福建省省长时,刘是福建省海洋与渔业局局长,两人曾共事。

  有分析认为,如果将所有有望升迁者都归于习近平“旧部”,这说法已显得有点俗套。诚然,在2012年以后,大量曾任职浙江、福建和上海的干部都受到大力提拔,不过,“旧部说”不能解释所有被重用的干部,接下来更会如此。

  去年中,在习近平上台已三年,反腐打下约80头省部级“老虎”时,中共人事布局呈现新特征:传统的“团派”“上海帮”二分法的意义渐淡化,反之,一些没有明显派系背景,甚至不知名的官员突然上升为政治明星。

  最近晋升为中国第四位“60后”省级政府一把手的四川省代省长尹力,其情况就值得参考。尹力没有与哪个最高领导人共事的纪录,有的是医学哲学博士学位,留苏、访学美国经验,属于名副其实的学者型官员。

  中共过去形容领导人广纳不同背景的人才,叫“五湖四海”。另一种更“中国式”的说法是:“普天之下,莫非王土,率土之滨,莫非王臣”——不怕“自己人”不够用,因为所有人都可以为己所用。

  其实,无论是前文所言有关于人事变迁抑或在2016年开年至今,“习核心”成为中共政治中的新热点;还是此前中国解放军五大战区的成立,标志着中国军队进入了战区新时代,使存在30年之久的七大军区走入历史;又或者是今年元旦后的首个交易日,中国股市继续下挫,中国经济的好坏牵动着世界的神经等等。面对着2016年前方的憧憬与困境,注定预示着今年的中共两会与以往不同寻常。

Leave a Reply

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.